近年來，福州市羅源縣白塔鄉(xiāng)創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng)創(chuàng)新積分制 多維發(fā)力環(huán)境共整治”工作模式，并于去年底入選國家發(fā)改委、全國愛衛(wèi)辦聯(lián)合發(fā)布的“2023年度全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治典型案例”。

據(jù)了解，白塔鄉(xiāng)南洋村先試先行，探索踐行人居環(huán)境整治文明積分制，以科學(xué)激勵力促村民自發(fā)開展清理整治，以頭雁引領(lǐng)號召村民共商共建相互監(jiān)督，以公平機(jī)制保障村民合理共享整治成果，以技能培養(yǎng)推動村民有效參與長效共治。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“三個轉(zhuǎn)變”推動制度化規(guī)范治理

羅源縣白塔鄉(xiāng)黨建引領(lǐng)環(huán)境整治從“問題治理”向“制度治理”轉(zhuǎn)變。該鄉(xiāng)優(yōu)化橫縱組織制度，橫向結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組建創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)鄉(xiāng)專項(xiàng)工作小組、村級專項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)整治攻堅(jiān)隊(duì)，形成黨委政府統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)直部門協(xié)調(diào)抓，各村“兩委”具體抓的工作格局；組織管理縱向入戶，構(gòu)建“鄉(xiāng)黨委—村黨支部—黨小組”三級網(wǎng)絡(luò)，建立“黨員聯(lián)戶”基礎(chǔ)網(wǎng)格，讓農(nóng)村黨組織和黨員神經(jīng)末梢進(jìn)家入戶，為開展環(huán)境整治提供組織保障。同時，創(chuàng)新優(yōu)化積分制內(nèi)容，構(gòu)筑以“垃圾分類兌換積分”、“月度考評獎懲積分”和“志愿服務(wù)文明積分制”等為主體的制度化治理體系，使環(huán)境衛(wèi)生清理整治規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

黨建引領(lǐng)環(huán)境整治從“頭雁獨(dú)飛”向“群雁齊飛”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮黨員“頭雁”作用，黨員戶門口掛“我家有黨員”牌實(shí)名制亮明戶黨員身份，率先垂范做好家庭衛(wèi)生清理，同時作為“監(jiān)督員”動員指導(dǎo)群眾進(jìn)行環(huán)境整治。督促各村“群雁齊飛”，建立全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查考評通報(bào)機(jī)制，月督查考評、季掛牌通報(bào)，形成黨員群眾雙向監(jiān)督、同向發(fā)力的良好態(tài)勢。

黨建引領(lǐng)環(huán)境整治從“村里的事”到“家家的事”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)制度宣講，由各村主干、村文員等組成宣傳主力，逐戶宣傳積分制運(yùn)行機(jī)制和兌換規(guī)則、講解垃圾分類知識等，做到讓村民明白為什么做、要做什么、要怎么做。深入推動困難問題攻堅(jiān)行動，由第一書記、村支書、環(huán)境衛(wèi)生整治或“文明積分”工作主要負(fù)責(zé)人等組成問題攻堅(jiān)主力，深入較難理解工作制度運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等村民家中多輪次、多方式宣講政策和解決問題，有力保證制度有序執(zhí)行。

集中群眾智慧，以“五治融合”力促環(huán)境善治體系化

羅源縣白塔鄉(xiāng)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，統(tǒng)一思想認(rèn)知，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢環(huán)境整治政治基礎(chǔ)；法治保障，發(fā)揮法律明白人法律宣導(dǎo)教育作用和法治考評標(biāo)準(zhǔn)鞭策作用，推動環(huán)境整治規(guī)范和政策落地見效；德治教化，發(fā)揮黨員和鄉(xiāng)賢模范作用和德治考評標(biāo)準(zhǔn)激勵作用，推動畬漢互信互愛、鄰里互幫互助氛圍和村民村域治理責(zé)任感形成。

同時，該鄉(xiāng)自治強(qiáng)基，以群眾意見為建章立制基礎(chǔ)、以自治機(jī)制推動公平考評，保障積分制符合實(shí)際長效運(yùn)行；智治助力，用好線上平臺溝通宣傳、做好線下知識技能普及，在環(huán)境治理中帶動脫貧增收。

引入社會參與，以“專業(yè)力量”助推環(huán)境整治精細(xì)化

據(jù)介紹，羅源縣白塔鄉(xiāng)政府按程序購買第三方服務(wù)，委托第三方專業(yè)服務(wù)公司以專業(yè)化運(yùn)營和高質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效率公共區(qū)域清潔和垃圾日產(chǎn)日清。同時，構(gòu)建第三方監(jiān)督機(jī)制，成立環(huán)境衛(wèi)生保潔群，群內(nèi)拍照曝光未及時清掃點(diǎn)位，作為考評依據(jù)，每月組織各村支書和群眾代表對環(huán)境保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)等第三方服務(wù)綜合評分，設(shè)置“平均分低于90分，服務(wù)費(fèi)扣發(fā)10%”督促機(jī)制。

此外，該鄉(xiāng)建立村內(nèi)商戶與第三方合作。提供兌換超市建設(shè)場地的村民從村委會支付場地租金獲益，經(jīng)營商品的村民從換購活動促進(jìn)商品銷量提升獲益，超市將收集的可回收垃圾出售獲利；建立村內(nèi)兌換超市與第三方長期合作以開拓超市與第三方保潔團(tuán)隊(duì)直接就地進(jìn)行廢品回收交易，降低交易運(yùn)輸成本，有效提高第三類收益，維持兌換超市良性運(yùn)營。

羅源縣白塔鄉(xiāng)推廣切合農(nóng)村實(shí)際且簡單易行“積分制”，并以此為著力點(diǎn)構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+五治融合+社會參與”整理體系，讓鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清理整治工作既有“軟約束”又有“硬抓手”，形成你追我趕、互相監(jiān)督、共同進(jìn)步的良好態(tài)勢。（魏俤俤）

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