高顏值筼筜湖 黃嶸 攝

西溪源頭南靖縣梅林鎮(zhèn)

龍津湖晨曦 江慶端 攝

南平武夷山市星村鎮(zhèn)竹筏碼頭

泉州山美水庫

莆田秀嶼區(qū)土海生態(tài)濕地公園 蔡昊 攝

連續(xù)6年獲國家正向激勵(lì)，連續(xù)5次在全國河湖長培訓(xùn)班授課，漳州九十九灣、三明池湖溪先后入選全國幸福河湖建設(shè)試點(diǎn)，泉州、三明入選全國河湖長制典型案例，南平九曲溪、三明金溪河、寧德霍童溪、泉州桃溪等十個(gè)福建首批幸福河湖發(fā)布……

潮涌東南，春江水暖。從“五江一溪”重要流域到無名的小渠小溝，從天然人工湖泊到荒野的小池小塘，源源碧水潤澤八閩，福建河湖治理工作也再次收獲沉甸甸的成績單。

多年來，為“管好河、護(hù)好水”，福建踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，在河湖治理領(lǐng)域不斷實(shí)踐探索，河湖長制各項(xiàng)工作始終走在全國前列，為河湖管理提供了福建智慧，奮力打造全國幸福河湖的新標(biāo)桿。

 

面向全國再創(chuàng)新

開啟河湖長制新征程

多年穩(wěn)居全國第一方陣，福建的河湖長制工作憑什么脫穎而出？

創(chuàng)新探索，敢為人先。

10多年前，福建在全國率先實(shí)施以縣域?yàn)閱卧C合治水試驗(yàn)；2014年，福建全面實(shí)施河長制，成為全國最早全省全面推行河長制的省份。

通過創(chuàng)新組織架構(gòu)，由省委書記、省長擔(dān)任總河長，福建逐步建立起省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)穿透”、河流湖庫及溝渠池塘“全覆蓋”的河湖長體系，實(shí)現(xiàn)了河河有人看、湖湖有人管。

如今的福建，哪里有河湖，哪里就河湖長的身影；哪里有“四亂”，哪里就有河長辦的嚴(yán)查；哪里有治水，哪里就有幸福河湖的創(chuàng)新樣板。

歷任省總河湖長一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一系列全國領(lǐng)先的創(chuàng)新實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。

在全國首推省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政“雙總河湖長”，重要流域增設(shè)“雙河長”及流域河長辦；

在全國首創(chuàng)部門聯(lián)合、集中辦公、實(shí)體運(yùn)作的省市縣三級(jí)河長辦，并將河長辦延伸設(shè)立到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；

在全國首設(shè)村級(jí)河道專管員，做到每段河流、每個(gè)湖泊都有專人管理，打通了河湖管護(hù)“最后一公里”；

在全國首啟省級(jí)河湖長制正向激勵(lì)，連續(xù)舉辦兩屆幸福河湖建設(shè)交流會(huì)；

在全國首定幸福河湖評(píng)價(jià)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，上線首個(gè)幸福河湖實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)布首份省級(jí)全域性幸福河湖評(píng)價(jià)報(bào)告……

2023年，福建再次發(fā)起改革提能、創(chuàng)新治水的“沖鋒號(hào)”，用好河湖長制年度考核“指揮棒”，開啟全省河湖監(jiān)管“天地網(wǎng)”，河湖長制工作再創(chuàng)十項(xiàng)“全國第一”。

一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新落地生根，不斷讓河湖長制做實(shí)、走深、顯能。福建逐步形成了“黨政同責(zé)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”“行刑銜接、依法治河”“科學(xué)評(píng)價(jià)、社會(huì)監(jiān)督”等一系列獨(dú)具特色的河湖管護(hù)模式，河湖長制+司法協(xié)作等3項(xiàng)改革舉措入列國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)推廣清單，為我國河湖管理提供了福建智慧。

全域治水再深化

厚植幸福河湖根與魂

水清岸綠、白鷺翔飛，如今的廈門筼筜湖，經(jīng)過綜合治理，從污水湖蝶變?yōu)槌鞘袝?huì)客廳。從筼筜湖綜合治理出發(fā)，再到“海域、流域、全域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，生態(tài)文明建設(shè)的“廈門實(shí)踐”，向世界展現(xiàn)一條建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的光明之路。

堅(jiān)持水岸同步、水陸同治、江海同治、管養(yǎng)結(jié)合，福州以內(nèi)河步道及綠帶串起風(fēng)廊、水道、綠帶相結(jié)合的立體綠色生態(tài)空間，讓枕水而居的幸福生活惠及更多百姓，2023年作為中國唯一上榜城市，榮獲了首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，漳州“五湖四?！憋L(fēng)景如畫，九十九灣成為全國首批“幸福河湖”，并以最高分通過水利部驗(yàn)收。

對(duì)標(biāo)“幸福河湖3.0”，泉州突出打造“一縣一溪一特色”及河湖長制主題公園，水美鄉(xiāng)村建設(shè)“永春模式”獲全國推廣。

莆田以木蘭溪綜合治理統(tǒng)攬全局，入選全國首批“最美家鄉(xiāng)河”和“人民治水·百年功績”治水工程。

以古田翠屏湖為試點(diǎn)，推動(dòng)全域生態(tài)治水，寧德霍童溪、穆陽溪成為全國畫家、攝影家的創(chuàng)作打卡地。

推動(dòng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)上下游、左右岸“巡河交水”，層層壓實(shí)全域水質(zhì)，南平環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶實(shí)現(xiàn)全域創(chuàng)建“五星級(jí)幸福河湖”目標(biāo)。

重治小流域、小水電、小水庫、小作坊，三明持續(xù)維護(hù)閩江源頭及上游碧水清流，金溪畔的?？诖宄掷m(xù)傳頌著“青山綠水是無價(jià)之寶”的動(dòng)人故事。

“四面青山三面水、一城如畫夕陽中”的美麗汀江，將龍巖革命老區(qū)人民的幸福感再次點(diǎn)燃，長汀水土保持成為全國一面鮮紅的旗幟。

2023年7月，新中國成立以來福建省最大的引調(diào)水工程——福建省平潭及閩江口水資源配置工程（“一閘三線”工程）全線通水，讓大樟溪優(yōu)質(zhì)之水穿山越海，為海島平潭送去生命之泉、發(fā)展之源……

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地實(shí)踐，一個(gè)個(gè)地方的高位推動(dòng)，折射出福建治水的智慧與膽略。

從推進(jìn)萬里安全生態(tài)水系建設(shè)到創(chuàng)新開展綜合治水試驗(yàn)，從推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理到創(chuàng)新建設(shè)全域幸福河湖，從重要城區(qū)的大江大河到全域整治提升。如今，一個(gè)個(gè)“安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧”的幸福河湖在八閩大地落地見效、競(jìng)相開放。至2023年，全省建成幸福河湖6961公里，萬千群眾開啟了“開門進(jìn)園、推窗見水”幸福生活新模式。

全民共護(hù)再升級(jí)

奏響興水富民新樂章

漫步泉州安溪的金谷溪畔，一座疊石與流水相映成趣、雕塑藝術(shù)與自然景觀相融的藝術(shù)園令人眼前一亮。這是安溪籍藝術(shù)家自費(fèi)打造的名為“金谷溪岸”的公益性藝術(shù)公園。

除了藝術(shù)家之外，陳文令還有一個(gè)身份：“鄉(xiāng)愁河長”。作為泉州市首位“鄉(xiāng)愁河長”，他結(jié)合金谷溪自然資源，進(jìn)行河道疏浚、岸坡治理、堤防加固等，再為故鄉(xiāng)筑造出永不落幕的鄉(xiāng)愁藝術(shù)溪岸。

這是泉州積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河湖長制工作，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，不斷加強(qiáng)河湖管護(hù)，助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。除了陳文令，泉州還有活躍在各縣（市、區(qū)）的千名“鄉(xiāng)愁河長”，他們主動(dòng)擔(dān)起治水護(hù)水責(zé)任，僅2023年就組織開展了640次志愿服務(wù)活動(dòng)，形成一股火熱的河湖管護(hù)熱潮。

“鄉(xiāng)愁河長”“委員河長”“老兵河長”“臺(tái)胞河長”“媒體河長”“園丁河長”“小小河長”……在福建，通過總河長帶動(dòng)、社會(huì)化發(fā)動(dòng)，各方力量匯聚成強(qiáng)大合力，繪就河湖治理的同心圓。

省總河湖長率先垂范，每年召開河湖長制會(huì)議，親自協(xié)調(diào)推動(dòng)重大問題整治，僅2023年省總河長就先后赴閩江、九龍江、木蘭溪等流域巡河調(diào)研。

部門協(xié)力，12個(gè)部門聯(lián)合組成省河長辦，實(shí)體化運(yùn)作、常態(tài)化協(xié)調(diào)；法院、檢察院全覆蓋入駐省市縣河長辦，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、行刑銜接；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福河湖建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、文化旅游協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“美麗河湖”與“美麗鄉(xiāng)村”同頻共振，“河湖顏值”與“河湖經(jīng)濟(jì)”齊飛共舞。

社會(huì)助力，福建率先成立幸福河湖促進(jìn)會(huì)并實(shí)現(xiàn)“九市一區(qū)”全覆蓋；率先設(shè)立省市縣三級(jí)檢察官、法官駐點(diǎn)河長辦，河道警長、綜合執(zhí)法、生態(tài)執(zhí)法在全省全方位亮劍；率先與團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省教育廳等部門持續(xù)開展“河小禹”“巾幗護(hù)河”“企業(yè)河長”“河長制進(jìn)校園”等專項(xiàng)行動(dòng)，全省組建20多類民間河長、2300多支志愿服務(wù)隊(duì)伍，掀起全民愛河護(hù)水熱潮。

“數(shù)智”賦能，率先運(yùn)用省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長制信息管理系統(tǒng)，融合衛(wèi)星遙感、北斗通信、5G技術(shù)、人工智能、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等一系列數(shù)字河湖新技術(shù)新成果；持續(xù)迭代升級(jí)河湖管理系統(tǒng)，建設(shè)河湖“天地網(wǎng)”，每年組織12批次以上衛(wèi)星遙感圖斑核查、4次水環(huán)境遙感分析；構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”和紅黃牌預(yù)警工作機(jī)制，有效提升河湖監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化水平；網(wǎng)絡(luò)河長、電子河長、數(shù)字孿生流域、第三方暗訪、物業(yè)化管護(hù)等一系列舉措落地見能，以數(shù)字化全面提升河湖管護(hù)現(xiàn)代化。

擦亮生態(tài)底色，做大興水文章，河湖的治理和美化不僅改善了水生態(tài)環(huán)境，也讓福建成為宜居宜業(yè)宜游的熱土?？v觀八閩大地，遍是水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)福地，處處是因水而興、宜居樂業(yè)的幸福生活圖景。全省流域面積大于200平方公里的179條河流流域，經(jīng)全域評(píng)價(jià)，幸福指數(shù)大于70.0分的三星級(jí)河流有170條，占比95%；幸福指數(shù)大于85.0分的五星級(jí)河流有31條，占比17.3%。剛剛過去的春節(jié)假期，清新美麗福建來游客3257.47萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入277.18億元。接續(xù)治理映初心，福水長繞潤八閩，一份人水和諧共生的幸福河湖“福建方案”呼之欲出。（陳文吉 張智杰）

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