人民網(wǎng)福州1月22日電 （記者林曉麗）“南平全面提升河湖水安全、水環(huán)境、水生態(tài)，在全省率先實(shí)現(xiàn)主要流域水質(zhì)Ⅱ類水以上全域好水目標(biāo)，切實(shí)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)‘優(yōu)等生’，加快建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)。”近日，在2024年福建省水利工作視頻會(huì)議上，南平市水利局局長(zhǎng)黃旭暉如是表示。

南平能夠始終做生態(tài)文明建設(shè)“優(yōu)等生”，在于一樁樁、一件件務(wù)實(shí)舉措，織密水利“防護(hù)網(wǎng)”。黃旭暉在會(huì)上介紹了具體經(jīng)驗(yàn)。

“協(xié)同作戰(zhàn)”合力治水

南平深化落實(shí)以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管護(hù)四級(jí)穿透責(zé)任體系，形成河長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)、部門(mén)配合、全社會(huì)支持參與的“協(xié)同作戰(zhàn)”治水合力。

一是分析+調(diào)度，體系化治水。建立“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季度一研究、分管領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度，各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一月一推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)一周一例會(huì)推動(dòng)，河長(zhǎng)辦一函一單落實(shí)”機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；同時(shí)發(fā)揮河長(zhǎng)辦綜合平臺(tái)作用，組織成員單位每月召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、齊抓共管工作格局。

二是立法+執(zhí)法，法治化治水。把生態(tài)文明建設(shè)作為地方立法的重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建護(hù)山、護(hù)水、護(hù)綠、護(hù)大氣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。率先探索建立生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法、“林長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)+公檢法三長(zhǎng)”協(xié)作等機(jī)制，設(shè)立生態(tài)巡回法庭，成立生態(tài)仲裁院、國(guó)家公園人民法庭，形成環(huán)境問(wèn)題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、巡回審判聯(lián)開(kāi)、司法保護(hù)聯(lián)動(dòng)的司法協(xié)作新格局。

三是政府+社會(huì)，多元化治水。將每年3月22日設(shè)立為“河長(zhǎng)日”，組織各級(jí)河長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、民間志愿者集中開(kāi)展巡河護(hù)河活動(dòng)。

“天地網(wǎng)”一體推進(jìn)

南平堅(jiān)持以數(shù)字賦能河長(zhǎng)制信息化建設(shè)，借用國(guó)土衛(wèi)片圖斑監(jiān)管模式，提升河湖監(jiān)管信息化、精準(zhǔn)化水平。

一方面充分運(yùn)用無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，委托第三方定期開(kāi)展巡查，市河長(zhǎng)辦督查組不定期進(jìn)行暗訪，重點(diǎn)對(duì)水利部平臺(tái)、省河長(zhǎng)制平臺(tái)問(wèn)題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，實(shí)現(xiàn)河湖監(jiān)管由“人防”向“人防+技防”提升。

另一方面將河湖“四亂”整治工作納入“三化五定”閉環(huán)管理，形成責(zé)任清單，實(shí)施線上審核、跟蹤督導(dǎo)、線下復(fù)核、會(huì)商研判、回頭看“五步工作法”推動(dòng)河湖“四亂”問(wèn)題整改閉環(huán)銷號(hào)。

同時(shí)，開(kāi)發(fā)南平市空天地智慧河長(zhǎng)平臺(tái)和“河長(zhǎng)通”APP，創(chuàng)新建立“電子河長(zhǎng)”巡河管理機(jī)制，通過(guò)整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)繪制“一張圖”，融合信息報(bào)送、管理、監(jiān)督、考核工作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握各級(jí)河長(zhǎng)巡河護(hù)河動(dòng)態(tài)信息，形成問(wèn)題發(fā)現(xiàn)督辦、巡河事件上報(bào)、執(zhí)行落實(shí)反饋等動(dòng)態(tài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

創(chuàng)新建立“巡河交水制”

2023年，南平市持續(xù)深化河長(zhǎng)制工作，創(chuàng)新建立“巡河交水制”，填補(bǔ)上下游河長(zhǎng)交接、前后任河長(zhǎng)移交、跨流域河長(zhǎng)協(xié)作的空白區(qū)，形成“上下游、左右岸、干支流、前后任一盤(pán)棋”的治水新格局。

巡河交水制，即抓住各級(jí)河長(zhǎng)這一“關(guān)鍵少數(shù)”，從制度上壓實(shí)河長(zhǎng)巡河治水責(zé)任。以流域?yàn)閱挝唬泻娱L(zhǎng)每月（季）聯(lián)合巡河會(huì)商，交接水質(zhì)清單、問(wèn)題清單和督導(dǎo)清單；前后任縣、鄉(xiāng)、村河長(zhǎng)工作調(diào)整1個(gè)月內(nèi)，交接水質(zhì)清單、問(wèn)題清單和工作清單。持續(xù)延伸拓展，組織開(kāi)展跨地市、跨省域巡河交水活動(dòng)，協(xié)同管護(hù)好出入境水質(zhì)。

同時(shí)，針對(duì)管河護(hù)河的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)提出了具體措施、目標(biāo)和任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展污染源排查整治，實(shí)現(xiàn)“一河一策一檔”動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。去年11月，南平市主要流域水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類水以上。

全域創(chuàng)“五星級(jí)幸福河流”

2023年南平市推動(dòng)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶全域創(chuàng)成五星級(jí)幸福河流，環(huán)帶內(nèi)11條流域面積200平方公里以上河湖，均達(dá)到福建省五星級(jí)幸福河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持把水土流失治理列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)治理項(xiàng)目建設(shè)，變被動(dòng)治為主動(dòng)防。嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，綜合運(yùn)用水土保持信息化系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星遙感等手段，實(shí)現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管。

堅(jiān)持用項(xiàng)目的理念抓生態(tài)修復(fù)，圍繞閩江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，突出“山水林田湖草生命共同體”理念，實(shí)施生物多樣性保護(hù)、水土流失治理、流域水環(huán)境保護(hù)治理、礦山環(huán)境治理恢復(fù)和能力建設(shè)五大類重點(diǎn)工程166個(gè)，完成投資48.07億元，高質(zhì)量提升閩江流域生態(tài)環(huán)境。

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