農(nóng)村“三資”誰(shuí)來(lái)管、怎么管？面對(duì)這個(gè)“老大難”，福建省福州市倉(cāng)山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合主題教育，創(chuàng)新手段開(kāi)展智慧監(jiān)管。

“此前，城門(mén)鎮(zhèn)城門(mén)村一廠(chǎng)房出租，因招投標(biāo)不當(dāng)造成村財(cái)流失?！贬槍?duì)村財(cái)事中監(jiān)管薄弱情況，倉(cāng)山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委馬上深入一線(xiàn)調(diào)研，很快將“整治農(nóng)村集體資產(chǎn)資源租賃招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題”列入“點(diǎn)題整治”，并牽頭打造資產(chǎn)競(jìng)價(jià)平臺(tái)“榕易租”，實(shí)現(xiàn)“三資”網(wǎng)上公開(kāi)，守住農(nóng)村集體“錢(qián)袋子”?！包c(diǎn)題整治”開(kāi)展至今，已廢止問(wèn)題合同266份，挽回?fù)p失近2000萬(wàn)元。

上述案例是福建各地各部門(mén)下沉一線(xiàn)，開(kāi)展主題教育，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題的一個(gè)“縮影”。

第二批主題教育在基層開(kāi)展、在群眾身邊開(kāi)展。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，福建各地各部門(mén)自覺(jué)把“四下基層”作為重要抓手，用好調(diào)查研究這一法寶、現(xiàn)場(chǎng)辦公這一形式、領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)這一渠道、典型案例這一方法，深入基層謀實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

比如，福州市緊盯就業(yè)、教育等民生領(lǐng)域突出問(wèn)題，廈門(mén)市補(bǔ)齊農(nóng)村、城市治理等民生短板，泉州市發(fā)力群眾急難愁盼問(wèn)題，漳州市圍繞當(dāng)前發(fā)展問(wèn)題和未來(lái)方向，莆田市聚焦經(jīng)營(yíng)主體和群眾訴求，開(kāi)展主題教育，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

瞄準(zhǔn)城市建設(shè)

以群眾訴求為中心 不斷提升基層治理能力

“希望開(kāi)通泉州東站到泉州南站的直達(dá)公交車(chē)”“建議加快推進(jìn)R1城際軌道交通建設(shè)”“能否調(diào)整限售政策或放開(kāi)限售時(shí)間”……今年下半年以來(lái)，泉州各級(jí)各部門(mén)圍繞人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”群眾提出的訴求，下沉一線(xiàn)開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)問(wèn)題解決。

福廈高鐵開(kāi)通后，泉州多了三個(gè)“泉”字開(kāi)頭的高鐵站，公交線(xiàn)路如何更好地接駁、疏運(yùn)旅客？經(jīng)過(guò)調(diào)研、謀劃和統(tǒng)籌，泉州市交通運(yùn)輸局及時(shí)新增、調(diào)整了18條公交線(xiàn)路，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制，高效銜接各高鐵站點(diǎn)。

作為公共交通出行系統(tǒng)重要組成部分，泉州古城電瓶車(chē)“小白”深受市民、游客喜愛(ài)。泉州市交通運(yùn)輸局供圖

為更好滿(mǎn)足新形勢(shì)下群眾的出行需求，泉州舉一反三，逐步構(gòu)建起多層次公共出行服務(wù)體系——開(kāi)設(shè)41條環(huán)灣線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)市區(qū)至各縣公交全覆蓋；開(kāi)通14條微循環(huán)線(xiàn)路，銜接社區(qū)和城市主干道，打通出行“最后一公里”。今年，泉州“公交+慢行”模式入選了交通運(yùn)輸部城市公共交通優(yōu)先發(fā)展和綠色出行典型案例。

在軌道交通建設(shè)方面，泉州首條城際鐵路（R1線(xiàn)）已獲國(guó)家批復(fù)，群眾多年的期盼終于實(shí)現(xiàn)。

除了出行，泉州還瞄準(zhǔn)住房，推動(dòng)急難愁盼問(wèn)題的解決。老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大群眾切身利益，如何更好推動(dòng)？答案是發(fā)動(dòng)居民、群策群力。為此，泉州通過(guò)數(shù)字賦能補(bǔ)民意短板——在小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)張貼“二維碼”，邀請(qǐng)業(yè)主全過(guò)程參與監(jiān)督。

“小區(qū)改造后還存在排水溝積水發(fā)臭現(xiàn)象?！比蹍^(qū)居民通過(guò)“二維碼”反映。泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在雨污混接、管道堵塞問(wèn)題，立即督促泉港區(qū)落實(shí)整改責(zé)任。今年以來(lái)，泉州已實(shí)施247個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及3萬(wàn)戶(hù)居民。

此外，針對(duì)群眾放開(kāi)限售的訴求，泉州開(kāi)展專(zhuān)題研究，出臺(tái)放寬限售、放開(kāi)限購(gòu)、支持剛性和改善性住房等一攬子措施，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，回應(yīng)群眾呼聲。

在第二批主題教育中，泉州踐行以人民為中心的發(fā)展思想，積極推進(jìn)老年友好城市、兒童友好城市和一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升城市綜合治理水平。

除了深入實(shí)際、深入基層、深入群眾外，莆田市還通過(guò)推進(jìn)智慧城市建設(shè)、數(shù)字政府建設(shè)，來(lái)提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。

不久前，莆田市民政局借助“一張圖”，將社會(huì)救助對(duì)象名單與全市新增殘疾人名單進(jìn)行“數(shù)據(jù)碰撞”后，發(fā)現(xiàn)市民吳某未得到及時(shí)救助的情況。隨后，社區(qū)干部為其辦理了低保，并申請(qǐng)了臨時(shí)救助款。

莆田“一張圖”高效解民憂(yōu)。蔡昊攝

上面的“一張圖”是莆田市打造的大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)，其匯聚了各縣區(qū)政府和市直部門(mén)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的資源整合與共享，是莆田推進(jìn)全域數(shù)字化治理的重要工具，加快了城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度。

今年以來(lái)，莆田通過(guò)大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度平臺(tái)已推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題1883個(gè)。

在主題教育中，莆田深化拓展“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，利用大數(shù)據(jù)調(diào)度平臺(tái)，形成治理合力，及時(shí)準(zhǔn)確地解決企業(yè)和群眾訴求，不斷提高基層治理效能。該經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，并入選“2023年全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例”。

人民城市人民建，人民城市為人民。在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上，有關(guān)城市治理話(huà)題備受關(guān)注，從公共交通完善到城際軌道建設(shè)，從老舊小區(qū)改造到保障房、安商房管理，從樓市政策調(diào)整到產(chǎn)權(quán)證辦理……這些訴求既關(guān)系著群眾的切身利益，也考驗(yàn)政府的基層治理能力和治理水平。

今年以來(lái)，福建各地依托“領(lǐng)導(dǎo)留言板”踐行新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，一大批住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境等領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題得到解決。2023年福建全省留言回復(fù)率為94.0%、滿(mǎn)意度為80.1%，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。

聚焦鄉(xiāng)村振興

強(qiáng)化小微權(quán)力監(jiān)督 提高群眾獲得感成色

人民群眾對(duì)主題教育成效最直觀(guān)的感受是看黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題是否得到解決、黨員干部作風(fēng)是否有明顯進(jìn)步。

隨著第二批主題教育的深入開(kāi)展，福建各地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)下沉一線(xiàn)，緊盯群眾和企業(yè)最關(guān)切的現(xiàn)實(shí)需要、最反感的作風(fēng)問(wèn)題、最痛恨的腐敗現(xiàn)象，持續(xù)開(kāi)展民生、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的不正之風(fēng)整治，做強(qiáng)基層監(jiān)督，充分釋放監(jiān)督治理效能。

“本人是四口之家，與父母兄弟姐妹分戶(hù)多年，長(zhǎng)期寄居在父母的舊房。”福清市龍?zhí)镦?zhèn)西華村村民施先生反映，“現(xiàn)在孩子大了，房子不夠住，希望能在多年前購(gòu)買(mǎi)的新農(nóng)村建設(shè)用地上申請(qǐng)蓋房?！碑?dāng)?shù)劓?zhèn)政府回應(yīng)表示，西華村的村莊規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，待修編成果錄入省數(shù)據(jù)庫(kù)后，施先生即可提出申請(qǐng)，然后逐級(jí)上報(bào)審批。

農(nóng)村建房事關(guān)能否留住農(nóng)村人口、事關(guān)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中之義。有建房需求該如何申請(qǐng)、危房改造何時(shí)可以審批……針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房難題，福清結(jié)合主題教育在全市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，破解堵點(diǎn)難點(diǎn)。

福清市江鏡鎮(zhèn)南宵村。福清市影像中心供圖

在剖析網(wǎng)上群眾訴求、實(shí)地走訪(fǎng)干部群眾之后，福清市紀(jì)委監(jiān)委牽頭打造農(nóng)村建房審批監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)融合了建房審批的規(guī)章制度、測(cè)繪公司信息、通用圖集類(lèi)型，以及地類(lèi)信息、農(nóng)房調(diào)查信息等，可實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)受理追溯和審批全流程監(jiān)管。

“村民在平臺(tái)上提交建房預(yù)申請(qǐng)后，可初步判斷地塊是否符合建房要求，申請(qǐng)通過(guò)后還可以查詢(xún)審批進(jìn)度。”福清市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村民有問(wèn)題可以通過(guò)平臺(tái)一鍵舉報(bào)至紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

由點(diǎn)及面，福清通過(guò)建章立制，提出一攬子解決方案，如出臺(tái)《農(nóng)村宅基地審批管理辦法》《規(guī)范農(nóng)村建房測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)的工作方案》以及規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，推動(dòng)農(nóng)村建房審批規(guī)范化。

第二批主題教育啟動(dòng)以來(lái)，福清市構(gòu)建起“群眾出題、市委點(diǎn)題、個(gè)人選題、聯(lián)動(dòng)破題”工作機(jī)制，推動(dòng)活動(dòng)取得成效。截至目前，已形成8個(gè)市級(jí)問(wèn)題清單、2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治項(xiàng)目；已銷(xiāo)號(hào)8個(gè)問(wèn)題，制定整改措施34條。全市市直機(jī)關(guān)及街鎮(zhèn)共查擺問(wèn)題404個(gè)，銷(xiāo)號(hào)388個(gè)，制定整改措施851條。

招商引資是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的“頭號(hào)工程”，為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目的簽約落地、建成投產(chǎn)，漳州市結(jié)合主題教育，開(kāi)展了向“股長(zhǎng)做派”“科長(zhǎng)天大”的亮劍行動(dòng)。

“我非常后悔，不該接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)，不該刁難企業(yè)……”漳州市漳浦縣應(yīng)急管理局某股長(zhǎng)在受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分后，悔不當(dāng)初。

該案例是漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委查處干部作風(fēng)突出問(wèn)題的典型案例之一。在開(kāi)展主題教育的過(guò)程中，漳浦縣紀(jì)委監(jiān)委將監(jiān)督推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要內(nèi)容，緊盯“股級(jí)”干部，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

“股長(zhǎng)雖小，卻攥著蓋章權(quán)、握著簽字筆。一旦‘吃拿卡要’，刻意刁難，將會(huì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境，也對(duì)黨和政府形象造成負(fù)面影響?！闭钠挚h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)專(zhuān)題整治。

目前，漳浦已有21名“股長(zhǎng)”因違紀(jì)違法問(wèn)題被黨紀(jì)政務(wù)立案查處。

今年漳州出臺(tái)大興調(diào)查實(shí)施方案，把群眾訴求作為工作追求，扎實(shí)開(kāi)展主題教育，推動(dòng)廣大黨員干部深入基層調(diào)研，促進(jìn)問(wèn)題解決，并把“效果明顯不明顯、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、履職到位不到位”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，深入開(kāi)展調(diào)研7081次，形成調(diào)研報(bào)告1184份，推動(dòng)解決問(wèn)題3617個(gè)。

當(dāng)前，第二批主題教育進(jìn)入收官階段。福建各地堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松，持續(xù)不斷深化運(yùn)用“四下基層”這一傳家寶，努力走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化福建篇章。

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