全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作開展以來，福建省廈門市集美區(qū)結(jié)合省委、市委“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)部署，以完善體制機(jī)制、推動(dòng)重心下移、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)融合為著力點(diǎn)，探索構(gòu)建符合集美區(qū)情實(shí)際的基層社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，有效推動(dòng)形成“基層吹哨，部門報(bào)到”的社會(huì)治理新格局。

一體規(guī)劃，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌力，疏解“千頭萬緒”

區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持高站位成立集美區(qū)社會(huì)治理工作（城市綜合管理）委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治理工作和城市管理工作，不斷增強(qiáng)政策支持和能力建設(shè)力度；圍繞治理現(xiàn)代化工作目標(biāo)，組建基礎(chǔ)建設(shè)、治安防控、城市管理等15個(gè)專項(xiàng)組，有序理順各項(xiàng)社會(huì)治理工作職能，確保權(quán)責(zé)一體，指揮調(diào)度及時(shí)、準(zhǔn)確、高效。

推進(jìn)“多中心合一”，有效發(fā)揮編制資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的作用，建成“智慧集美”平臺(tái)和集美區(qū)社會(huì)治理綜合指揮中心，有效整合現(xiàn)有區(qū)12345、公共安全管理、數(shù)字城管、網(wǎng)格化管理等平臺(tái)。中心通過常駐、輪駐、應(yīng)急隨駐等方式開展實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)，依托智慧集美平臺(tái)信息化支撐，統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)類投訴事件的處置，對(duì)接錄入200余萬條各類政務(wù)數(shù)據(jù)，建立每日輪值指揮長(zhǎng)制度、24小時(shí)值班制度、“三級(jí)響應(yīng)”制度，有效開展全區(qū)政務(wù)類事件的全流程追蹤處置和突發(fā)事件的應(yīng)急管理調(diào)度，運(yùn)行“百姓點(diǎn)單、中心派單、部門接單”機(jī)制，完成社會(huì)治理指揮中心實(shí)體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全區(qū)”。2023年3月以來累計(jì)處置各類政務(wù)事件公共安全平臺(tái)總共5294件、城市管理平臺(tái)總共9463件、12345平臺(tái)總共61661件?！爸腔奂馈逼脚_(tái)于2023年3月投入社區(qū)試運(yùn)行，成為首個(gè)以“一網(wǎng)統(tǒng)管”思路規(guī)劃建設(shè)的區(qū)級(jí)平臺(tái)和首個(gè)打破行政與政法壁壘的社會(huì)治理平臺(tái)。

在廈門市率先成立交通信號(hào)配時(shí)中心，解決轄區(qū)交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)問題，有效提升道路通行效率。推動(dòng)建成公共法律服務(wù)三級(jí)實(shí)體平臺(tái)與集美區(qū)公民思想道德館，實(shí)現(xiàn)資源共享共用。

層級(jí)發(fā)力，增強(qiáng)依法行政執(zhí)行力，確保“提質(zhì)增效”

主動(dòng)破解阻礙治理提升的“執(zhí)法難”問題，深化集美區(qū)基層綜合行政執(zhí)法改革，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，切實(shí)解決基層管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及“看得見管不了”等問題。成立各鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊(duì)，調(diào)劑事業(yè)編制36名。在省級(jí)指導(dǎo)目錄基礎(chǔ)上，印發(fā)《集美區(qū)賦予鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，賦予全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）處罰標(biāo)準(zhǔn)明確、鎮(zhèn)（街）屬地執(zhí)法便利的181項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)5家賦權(quán)部門與鎮(zhèn)（街）簽署賦權(quán)事項(xiàng)承接確認(rèn)書30份，細(xì)化行政處罰權(quán)事項(xiàng)層級(jí)管轄規(guī)定，明確區(qū)人民政府部門與鎮(zhèn)（街）的職責(zé)邊界。落實(shí)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法人員資格考試與持證上崗制度和行政執(zhí)法證件日常管理，率先全市發(fā)放首批鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍行政執(zhí)法證件54本。2023年以來，集美區(qū)各鎮(zhèn)（街）合計(jì)開展執(zhí)法檢查368次，立案50起，做出行政處罰41起。

2023年第三季度針對(duì)集美區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處部分行政處罰權(quán)工作暨“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作開展實(shí)地調(diào)研考察6次，第四季度對(duì)照2023年市政府立法計(jì)劃和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃做好自查總結(jié)，常態(tài)化開展全區(qū)鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法調(diào)研和檢查，建立健全鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法的考核和監(jiān)督機(jī)制，將相關(guān)部門推進(jìn)賦權(quán)情況和各鎮(zhèn)（街）對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督情況納入年度依法行政考核指標(biāo)。

多元參與，增強(qiáng)協(xié)同共治凝聚力，實(shí)現(xiàn)“共贏共享”

堅(jiān)持以群眾滿意為導(dǎo)向，通過政策指導(dǎo)、路徑引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)共同參與治理的動(dòng)力和活力。

“我家附近有棵大樹，樹枝生長(zhǎng)茂盛，都蔓延到房子里去了，這可怎么辦？”

“您先別急，我這邊幫您想辦法?！?/p>

民政部門牽頭印發(fā)《集美區(qū)關(guān)于探索創(chuàng)新多元主體參與網(wǎng)格（小區(qū)）治理的指導(dǎo)意見（試行）》，要求各鎮(zhèn)街、村居積極落實(shí)開展網(wǎng)格駐點(diǎn)工作，其中葉厝社區(qū)經(jīng)過選點(diǎn)確定了3個(gè)網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，每天安排網(wǎng)格員入駐輪值，與社區(qū)居民話家常、紓困擾、化糾紛，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾“零距離”。

收到居民的反饋，網(wǎng)格員立即將情況匯報(bào)給網(wǎng)格長(zhǎng)，并積極與城發(fā)園林部門協(xié)商。社區(qū)與園林相關(guān)部門及時(shí)響應(yīng)、上門服務(wù)、修剪延伸枝干，守護(hù)居民美麗家園。

“沒想到效率這么高，我反映后3天就有人來處理了?！睆埓蟛畬?duì)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)服務(wù)效率豎起大拇指。

通過建立網(wǎng)格駐點(diǎn)、網(wǎng)格日志、網(wǎng)格員巡查走訪等工作制度，累計(jì)落實(shí)巡查走訪14萬余次，信息采集110萬余條，收集意見建議1200余條，排查各類隱患850余條，為居民群眾解決問題570余個(gè)，實(shí)現(xiàn)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。

注重激發(fā)群眾參與熱情，借助厝邊議事廳等83個(gè)議事協(xié)商平臺(tái)與“紅心管家”等145支服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)41名居民擔(dān)任物業(yè)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，激發(fā)群眾自治熱情。拓展深化“雙報(bào)到”工作，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）報(bào)到服務(wù)，有效破解基層治理工作點(diǎn)多面廣、量大線長(zhǎng)、人員不足等問題，緩解編制供需矛盾，凝聚基層群眾民主自治力量，打通基層社會(huì)治理“最后一公里”。

推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”向住宅小區(qū)和物業(yè)服務(wù)行業(yè)延伸，引導(dǎo)全區(qū)135家物業(yè)與小區(qū)黨組織簽訂共建協(xié)議132項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“黨建+網(wǎng)格+物業(yè)”全過程融合治理。發(fā)揮臺(tái)胞社工服務(wù)中心作用，結(jié)合海絲中央法務(wù)區(qū)、金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地和國家級(jí)海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地特點(diǎn)，提升轄區(qū)人才培養(yǎng)和法律服務(wù)層級(jí)。

集美區(qū)核定每千名實(shí)有人口配備3名社區(qū)工作者，厘清網(wǎng)格員7大項(xiàng)、40類工作職責(zé)清單。助推三級(jí)巡防體系與網(wǎng)格化群防群治應(yīng)急點(diǎn)相結(jié)合，建立政法委、公安、場(chǎng)所單位、運(yùn)營商“四方協(xié)作機(jī)制”，形成聯(lián)動(dòng)巡防力量，織密基層治理覆蓋面。

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