不少福建省龍巖市連城縣人，還殘存著對(duì)2015年一場(chǎng)洪水的記憶。在當(dāng)?shù)匦藿ǜ５厮畮熘埃B城人對(duì)一座能給他們帶來平安的水庫盼望已久。

龍巖市人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委主任江桂生的家鄉(xiāng)就在連城縣城，他記得那個(gè)時(shí)候一下雨就讓人叫苦不迭?！坝晗碌蒙晕⒋笠稽c(diǎn)，一打開水龍頭，流出來的水就像屋檐上流下來的水，又綠又硬?！苯鹕f，一到周末回家，喝水都成問題，衣服更別想洗了，只能把換下來的衣服再帶回城里。

2015年經(jīng)歷過洪水后，連城縣城居民對(duì)于修水庫的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。“連城縣城區(qū)有8萬多人口，大家都有個(gè)非常強(qiáng)烈的愿望，希望能修個(gè)中型水庫，這樣既能調(diào)節(jié)洪水，又能改變飲水水質(zhì)?！苯鹕鷮?duì)記者說。

福地水庫。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

2015年底，當(dāng)?shù)亻_始籌建水庫，到了2021年，大壩的壩體已經(jīng)建好，下一步就是引入蓄水、鋪設(shè)水管，“曙光”在前，但碰上了“攔路虎”——庫區(qū)一共130多戶居民，如果有一戶不同意搬遷移民，水庫就沒法蓄水。

要讓水庫順利建好，就要爭(zhēng)取每一戶老百姓的支持和理解。2021年底，連城縣人民代表大會(huì)上一共票決了三個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目，其中就包括福地水庫的建設(shè)。在票決后，修水庫變成廣大群眾的意志，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表走村入戶做工作做得通了，建成水庫的步伐加快?！案５厮畮靵碜詮V大老百姓提出的需求，老百姓一看這是大家都想干的事，理解和配合度就更高了?！饼垘r市連城縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王秀金說。

水庫建好后，連城縣城居民的心里終于踏實(shí)了：水量變大了，晚上不會(huì)再時(shí)不時(shí)斷水，水質(zhì)還很清澈，飲水、用水的問題迎刃而解，最要緊的還是調(diào)洪。

去年4月份水庫開始蓄水，6月份就遇上了強(qiáng)降雨。提到這，江桂生還心有余悸，“如果沒有順利推進(jìn)及時(shí)把水庫建好，那住在連城縣城周邊的人可能都得遭殃?！?/p>

重大民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制（以下簡(jiǎn)稱“票決制”），是指政府在廣泛征求人大代表和人民群眾意見建議基礎(chǔ)上，依法依規(guī)提出重大民生實(shí)事候選項(xiàng)目，在本級(jí)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)會(huì)議上，以投票表決方式?jīng)Q定正式項(xiàng)目，交由本級(jí)人民政府組織實(shí)施，并接受縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和人民群眾監(jiān)督的制度。

“在民生項(xiàng)目的確立和推動(dòng)過程中，有了人大代表的參與，既營(yíng)造了更好的項(xiàng)目推進(jìn)氛圍，也對(duì)項(xiàng)目落實(shí)起到了監(jiān)督作用?！蓖跣憬鹫f，為了把“老百姓想辦的事”辦好，縣里每個(gè)民生項(xiàng)目都由一個(gè)分管的縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并且成立專班和設(shè)立專人隊(duì)伍。

“票決制”，就是要激發(fā)人民群眾的主人翁意識(shí)，“錢怎么花、花在哪里最緊要”讓人民群眾說了算，拓展人民群眾對(duì)重大決策的參與面，推動(dòng)從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變，把“要我辦”變成“我要辦”，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)共治、群眾自治的良性互動(dòng)。

走進(jìn)連城縣莒溪鎮(zhèn)中心小學(xué)，首先映入眼簾的就是一塊嶄新的塑膠操場(chǎng)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，全鎮(zhèn)的孩子大多在這里上學(xué)，但條件受限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完備，最讓大家掛心的，要數(shù)教學(xué)樓前的那塊操場(chǎng)?！霸炔賵?chǎng)全都是沙土，夏天孩子們一跑起來塵土飛揚(yáng)的，雨天又泥濘不堪。”連城縣莒溪鎮(zhèn)人大代表、連城縣莒溪鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)羅建華說，不管是學(xué)生、老師，還是家長(zhǎng)，都希望學(xué)校能有一個(gè)新操場(chǎng)。

一個(gè)塑膠操場(chǎng)，牽動(dòng)的是民心。莒溪鎮(zhèn)的人大代表們看在眼里，記在心上，但是由于資金原因，一直難推動(dòng)落地。

就在去年，在各方努力下，莒溪鎮(zhèn)下定決心要把這件事辦好，想辦法籌措資金，隨后又將這一民生工程列入了鎮(zhèn)里的重大民生實(shí)事票決項(xiàng)目，在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)上進(jìn)行了票決，相當(dāng)于立下“軍令狀”。

連城縣莒溪鎮(zhèn)中心小學(xué)的新操場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

“票決制就是倒逼政府為老百姓實(shí)實(shí)在在做些事情?！边B城縣莒溪鎮(zhèn)人大主席周彩霞說，操場(chǎng)提升改造后，為學(xué)校陽光大課間活動(dòng)的開展和體育課的開設(shè)提供了良好的條件。

2018年，龍巖決定將重大民生工程納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)的決定權(quán)，同時(shí)將票決工作列為2019年全市全面深化改革工作的一大重點(diǎn)和要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2019年，龍巖市人大常委會(huì)將推進(jìn)重大民生項(xiàng)目的票決工作作為激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的抓手。

連城縣在龍巖市率先實(shí)行重大民生項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)票決工作縣鄉(xiāng)全覆蓋?！懊磕暾匍_的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)上，政府專門向大會(huì)報(bào)告重大民生項(xiàng)目的實(shí)施情況，以及對(duì)新的一年要提交票決的項(xiàng)目進(jìn)行說明，讓代表了解這個(gè)項(xiàng)目的基本情況，為什么要列這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施以后，能夠解決什么問題，所以這幾年的候選項(xiàng)目都非常順利地通過和實(shí)施，效果也非常好?！边B城縣人大常委會(huì)二級(jí)調(diào)研員邱振生說。

江桂生告訴記者，龍巖最早在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行票決制，當(dāng)時(shí)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是等額票決，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是差額票決，龍巖市人大常委會(huì)在總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市推行。在過去三年，龍巖各地票決的項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療、交通、用水等方方面面短板，切切實(shí)實(shí)回應(yīng)了民生關(guān)切，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，龍巖市7個(gè)縣（市、區(qū)）122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部推行重大民生項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)了票決工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“我們堅(jiān)持‘嚴(yán)格篩選、量力而行’的原則，不搞‘一刀切’，而是因地制宜，突出效果導(dǎo)向，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量。”江桂生說，每一個(gè)重大民生實(shí)事項(xiàng)目背后牽動(dòng)著的是千千萬萬老百姓的心，是老百姓最急切、最盼望、最關(guān)心的事情，票決工作就是要確保項(xiàng)目可實(shí)施，盡最大可能兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾。

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