今年以來(lái)，福清市結(jié)合主題教育開(kāi)展各領(lǐng)域基層黨組織黨建大體檢，摸排確定了12個(gè)軟弱渙散基層黨組織，研判生成問(wèn)題清單36條，制定細(xì)化整頓措施47項(xiàng)，發(fā)放進(jìn)度預(yù)警清單6份。針對(duì)相關(guān)基層黨組織存在的具體問(wèn)題，靶向施策，通過(guò)“以上率下”“三單一表”“會(huì)商問(wèn)效”“揭榜掛帥”“金牌書(shū)記”“四聯(lián)四促”等十二條措施，強(qiáng)化黨組織政治功能和組織功能鍛造，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，實(shí)現(xiàn)軟弱渙散黨組織的整頓轉(zhuǎn)化提升，使主題教育的“問(wèn)題清單”變成推動(dòng)發(fā)展的“成績(jī)清單”。

靶向發(fā)力“祛頑疾”  一村一策開(kāi)良方

福清市新厝鎮(zhèn)蒜嶺村北頭嶺公交亭位于324國(guó)道旁蒜嶺二橋北側(cè)，自2015年設(shè)立以來(lái)，雖然為群眾候車(chē)遮風(fēng)擋雨提供了便利，但也遮擋了北頭嶺出入車(chē)輛視線，存在交通安全隱患。2022年9月，水泥攪拌車(chē)司機(jī)因?yàn)橐暰€被遮擋，撞毀蒜嶺村北頭嶺自然村牌坊。在主題教育檢視問(wèn)題過(guò)程中，蒜嶺村黨員群眾也向黨支部反映了這個(gè)問(wèn)題。

2023年11月，剛上任半年的蒜嶺村黨支部書(shū)記林忠瑜主動(dòng)聯(lián)系市交通局、市公路中心等部門(mén)商洽此事。經(jīng)過(guò)多次碰頭，召開(kāi)黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，敲定拆除原有公交亭，并多渠道籌措資金5萬(wàn)元在南側(cè)新建一個(gè)公交亭，同時(shí)向市交通局申請(qǐng)新增公交亭、道路標(biāo)識(shí)牌、村主干道標(biāo)線等。對(duì)于被撞毀的牌坊，林忠瑜積極牽線搭橋，發(fā)動(dòng)林紫先等鄉(xiāng)賢捐資25萬(wàn)元，對(duì)北頭嶺自然村牌坊進(jìn)行修繕。如今，歷時(shí)3個(gè)月修繕耗資共計(jì)37萬(wàn)元的蒜嶺北頭嶺新牌坊已于12月竣工使用。

福清市交通局到蒜嶺村現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)公交亭選址。福清市委組織部供圖

“舊的公交亭就像一面墻，擋住了我們村民進(jìn)出的視線。如今，這個(gè)問(wèn)題終于解決了?！笨粗陆ǖ墓煌ず团品?，蒜嶺村的村民無(wú)不拍手稱贊。

據(jù)了解，蒜嶺村黨支部被列為軟弱渙散黨組織后，市鎮(zhèn)兩級(jí)認(rèn)真研判、靶向施策，及時(shí)對(duì)原黨支部書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整撤換。林忠瑜上任半年時(shí)間，蒜嶺村從群眾意見(jiàn)紛紛到干群齊心協(xié)力，從基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，每天都在發(fā)生著變化。自第二批主題教育開(kāi)展以來(lái)，林忠瑜將主題教育與為民辦事相結(jié)合，投入專(zhuān)項(xiàng)資金80萬(wàn)元對(duì)兩條合計(jì)650米的村道進(jìn)行拓寬修繕，為群眾出行提供便利；投入專(zhuān)項(xiàng)資金12萬(wàn)元將一個(gè)面積約90平方米的臭水溝渠改造修繕成供村民活動(dòng)、休息的公園；新建了一個(gè)門(mén)球場(chǎng)供村民健身運(yùn)動(dòng)。此外，為了解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的行路難問(wèn)題，林忠瑜聯(lián)系供電所對(duì)村內(nèi)電桿進(jìn)行電改，移除老舊電桿，解決安全隱患，投入專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元，全村新增路燈120盞，實(shí)現(xiàn)了路燈全覆蓋，夜晚村域內(nèi)不再黑燈瞎火，村民晚上出行有安全感。

火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)堡壘，而村黨組織書(shū)記則是抓好發(fā)展的關(guān)鍵。

該市東瀚鎮(zhèn)西安村現(xiàn)任黨支部書(shū)記林麗琴上任后，立即對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行梳理，至轄區(qū)內(nèi)各處開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)水磨壇水庫(kù)下游100多畝農(nóng)田的灌溉都受到了影響，立即集結(jié)兩委干部召開(kāi)“水庫(kù)清淤”專(zhuān)題會(huì)議，著手解決這一急難愁盼問(wèn)題，最終向鎮(zhèn)黨委政府爭(zhēng)取到20萬(wàn)元補(bǔ)助金用于水庫(kù)清淤，現(xiàn)西安村水磨壇水庫(kù)清淤工程已進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工，村民群眾的滿意度明顯提高。

蒜嶺村以及西安村的改變僅是全市開(kāi)展整頓軟弱渙散基層黨組織工作的一個(gè)縮影。在整頓軟弱渙散黨組織行動(dòng)中，福清高位推動(dòng)，構(gòu)建一體推進(jìn)的工作格局，靶向施策，將基層軟弱渙散黨組織整頓納入市委主題教育“問(wèn)題清單”，堅(jiān)持“一支一策”，按照問(wèn)題根源、整頓目標(biāo)、工作措施、責(zé)任歸屬、完成時(shí)限“五個(gè)明確”的要求，逐一制定問(wèn)題清單、措施清單、預(yù)警清單和工作進(jìn)度表等“三單一表”，繪好“路線圖”，明確“責(zé)任田”，逐項(xiàng)抓好對(duì)賬整改，確保整頓提升工作有序推進(jìn)、按期完成。

選準(zhǔn)配強(qiáng)“幫帶人”  內(nèi)外合力提質(zhì)量

為了“強(qiáng)基固本”，福清在此次整頓行動(dòng)中實(shí)施“揭榜掛帥”舉措，在全市甄選12名政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的黨員干部擔(dān)任第一書(shū)記或黨建指導(dǎo)員，領(lǐng)銜擔(dān)任軟弱渙散黨組織書(shū)記的“幫帶導(dǎo)師”，當(dāng)好開(kāi)展主題教育的“明白人”和引領(lǐng)基層發(fā)展的“幫帶人”。

姚淑玲就是這群“幫帶人”之一。福清市東張鎮(zhèn)南湖村氣候溫潤(rùn)，空氣清新，晝夜溫差大，適宜發(fā)展茶葉生產(chǎn)。然而，因種種客觀原因，近年來(lái)該村的茶葉銷(xiāo)路受到阻礙。黨建指導(dǎo)員姚淑玲和南湖村書(shū)記梁仁發(fā)拓寬思路、盤(pán)活資源，先后向福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園管理委員會(huì)、市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社及東張鎮(zhèn)政府爭(zhēng)取資金，累計(jì)籌集資金16萬(wàn)元。

黨建指導(dǎo)員姚淑玲和梁仁發(fā)商討解決措施。福清市委組織部供圖

“手中有錢(qián)，心中有底，事就好辦?！币κ缌岷土喝拾l(fā)用這筆資金，于今年10月21日舉辦“茶脈傳承，古韻東張” 2023第三屆福清（東張）煎茶文化節(jié)暨東張鎮(zhèn)全域旅游推介會(huì)，帶動(dòng)100戶農(nóng)戶、4家茶葉生產(chǎn)加工廠致富增收。借此契機(jī)，姚淑玲和梁仁發(fā)還在南湖村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一村一品”資金10余萬(wàn)元，將原先不足1米的前湖茶園道路拓寬至5米。

昔日的上逕鎮(zhèn)山兜村一直被打著“后進(jìn)村”的標(biāo)簽。對(duì)此，福清市上逕鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮梧崗村林秉朝書(shū)記工作室“傳幫帶”的示范帶動(dòng)作用，安排軟弱渙散村山兜村的兩委班子到書(shū)記工作室跟班學(xué)習(xí)。在林秉朝書(shū)記工作室的幫帶下，山兜村堅(jiān)持把開(kāi)展主題教育同各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，以“立足崗位作貢獻(xiàn)”為著力點(diǎn)，深化“我為群眾辦實(shí)事”，積極策劃民生實(shí)事項(xiàng)目，聚焦盤(pán)活農(nóng)村閑置資源，完成旱改水共計(jì)50畝，實(shí)現(xiàn)耕地恢復(fù)30畝，落實(shí)耕地保護(hù)的同時(shí)獲得上級(jí)造地項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步壯大村集體收入；積極推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化供水工程，投資約150萬(wàn)元，鋪設(shè)管網(wǎng)3公里，完成185戶表后管網(wǎng)接入工作，切實(shí)保障群眾有水喝、有水用。

讓軟弱渙散黨組織的班子真正強(qiáng)起來(lái)，才是推動(dòng)軟弱渙散整頓轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。今年以來(lái)，福清市對(duì)標(biāo)精選的12個(gè)軟弱渙散黨組織書(shū)記的“幫帶導(dǎo)師”，通過(guò)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、資源聯(lián)享、項(xiàng)目聯(lián)創(chuàng)和治理聯(lián)動(dòng)，手把手教方法、指路徑、強(qiáng)本領(lǐng)、促成效。如今，福清全市7個(gè)農(nóng)村軟弱渙散黨組織已開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)9場(chǎng)，生成聯(lián)建項(xiàng)目27個(gè)，預(yù)計(jì)今年村財(cái)收入均可超過(guò)20萬(wàn)元，其中3個(gè)村預(yù)計(jì)可突破50萬(wàn)元。

“四聯(lián)四促”強(qiáng)引領(lǐng) 精準(zhǔn)施策破難題

“盼了很久的路，現(xiàn)在終于修好了！多虧了陳書(shū)記，要不整天進(jìn)進(jìn)出出，村民都提心吊膽?！比罕娍谥械年悤?shū)記正是福清市海口鎮(zhèn)東嶠村今年7月份上任的黨支部書(shū)記陳娟。

東嶠村道路改造施工現(xiàn)場(chǎng)。福清市委組織部供圖

?？阪?zhèn)東嶠村村內(nèi)部分道路因雨季降雨量過(guò)大，導(dǎo)致部分路基和路面出現(xiàn)塌陷，不僅影響村容村貌，還存在交通安全隱患。陳娟在多方詢問(wèn)群眾意見(jiàn)，了解群眾需求的基礎(chǔ)上，把東嶠村南山自然村道路整治項(xiàng)目列為2023年“一事一議”項(xiàng)目。如何解決資金問(wèn)題，陳娟把目光投向了下派第一書(shū)記陳進(jìn)榮的“娘家”?？阪?zhèn)黨委。陳進(jìn)榮充分發(fā)揮下派的資源和優(yōu)勢(shì)，和陳娟一道多方奔走，成功向上級(jí)申請(qǐng)補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。期間，陳娟快速融入村帶頭人角色，以最快的速度展開(kāi)道路整治工作。今年11月22日，南山自然村內(nèi)道路整治工程順利完工，道路凹凸不平、塌陷等問(wèn)題得到了全面整治，切實(shí)保障群眾出行安全。

找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，是整頓軟弱渙散基層黨組織的關(guān)鍵所在。針對(duì)軟弱渙散黨組織存在的問(wèn)題，福清各級(jí)組織部門(mén)精準(zhǔn)選派具備特定資源優(yōu)勢(shì)的市直部門(mén)結(jié)對(duì)幫促，推動(dòng)黨委部門(mén)“聯(lián)弱促?gòu)?qiáng)”、政法部門(mén)“聯(lián)亂促治”、農(nóng)業(yè)部門(mén)“聯(lián)窮促富”、商務(wù)部門(mén)“聯(lián)產(chǎn)促旺”的“四聯(lián)四促”模式凝聚基層治理力量，實(shí)現(xiàn)政策、資金、力量向軟弱渙散基層黨組織傾斜，推動(dòng)結(jié)對(duì)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為整頓提升的工作優(yōu)勢(shì)、基層發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果。

今年10月，福清市工信局積極發(fā)揮職能部門(mén)作用，依托企業(yè)平臺(tái)對(duì)接友誼膠帶集團(tuán)、新福興玻璃集團(tuán)等三家企業(yè)，為局下派第一書(shū)記潘偉金所在的一都村成功籌集10萬(wàn)元資金，用于赤山自然村三條機(jī)耕路的改造提升，解決了赤山自然村村民進(jìn)山農(nóng)作道路不通暢等問(wèn)題，便利了群眾的生產(chǎn)生活。

通過(guò)“四聯(lián)四促”這一舉措，福清市積極整合市直部門(mén)的幫扶力量，既幫助軟弱渙散基層黨組織理思路、解難題、謀發(fā)展，還積極幫助軟弱渙散村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善鄉(xiāng)村環(huán)境，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。截至目前，結(jié)對(duì)市直單位已指導(dǎo)軟弱渙散基層黨組織推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，幫助爭(zhēng)取各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金590余萬(wàn)元，為基層黨組織的強(qiáng)健發(fā)展注入了新的動(dòng)力。

建章立制“除病根” 健全督導(dǎo)促提升

“以前下雨，我們的村路就是‘水路’，沒(méi)走幾分鐘兩腳都濕透了，還經(jīng)常堵車(chē)，煩心得很。”回想起過(guò)去村里的那幾里路，東嶠村民林大叔直皺眉，而如今走在平坦且舒爽的回家路上，他咧嘴直笑，“以后出門(mén)可不用再看天氣了，刮風(fēng)下雨我都可以放心走咯！”今年11月22日，?？阪?zhèn)東嶠村道路整治工程順利完工，村民林大叔對(duì)新的村“兩委”班子贊不絕口。

近年來(lái)，福清市堅(jiān)持把軟弱渙散基層黨組織整頓作為抓實(shí)基層黨建工作重要舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

治療“軟弱渙散”，需要一套健全的制度保駕護(hù)航，對(duì)此，福清在整頓軟弱渙散基層黨組織過(guò)程中，落實(shí)“一支一組”全覆蓋，選派一線蹲點(diǎn)督導(dǎo)組，對(duì)各軟弱渙散基層黨組織開(kāi)展嵌入督導(dǎo)式考核，全過(guò)程跟蹤整頓轉(zhuǎn)化工作開(kāi)展情況，近距離考準(zhǔn)考實(shí)第一書(shū)記、幫帶導(dǎo)師、掛鉤單位作用發(fā)揮情況，零時(shí)差發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決整頓工作中存在的問(wèn)題，確保同題共答、同向發(fā)力。強(qiáng)化成果運(yùn)用，對(duì)整頓工作中實(shí)績(jī)突出的干部，落實(shí)“五個(gè)優(yōu)先”待遇；對(duì)整頓成效差、問(wèn)題反彈多的，采取相應(yīng)的組織措施進(jìn)行處理。同時(shí)，通過(guò)建立軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，推行“點(diǎn)督導(dǎo)、周會(huì)商、旬調(diào)度”，確保困難及時(shí)發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)。截至目前，共召集會(huì)議26次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題33個(gè)，針對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)約談相關(guān)干部8人次；先后制定問(wèn)題清單36份和整改措施47項(xiàng)，先后發(fā)布進(jìn)度預(yù)警清單6份，全力保障了工作有序推進(jìn)、按期完成。

此外，將軟弱渙散基層黨組織整頓工作納入基層黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議、部門(mén)鎮(zhèn)街主官聯(lián)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核等，倒逼相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)挑起擔(dān)子、邁開(kāi)步子、蹚出路子。目前，工作所涉7個(gè)鎮(zhèn)街主官均多次前往相關(guān)村級(jí)組織，指導(dǎo)開(kāi)展整頓工作。

基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在服務(wù)群眾上有辦法，在基層治理中見(jiàn)成效。如今，走在這些曾經(jīng)的“后進(jìn)”村，聽(tīng)到最多的是“班子強(qiáng)了、村里美了、民心齊了……”一個(gè)牢固的基層黨組織，不僅增強(qiáng)了村民的幸福感，也提升了村民的精氣神，更進(jìn)一步夯實(shí)了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的民心基礎(chǔ)，昔日的“后進(jìn)”村也迸發(fā)出前所未有的后勁。

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