“有一天我到一個(gè)海島村，一位老鄉(xiāng)請(qǐng)我到他們家里去看，說(shuō)‘我家到現(xiàn)在還沒(méi)有廁所，基本都是靠公廁’?！甭?tīng)到這個(gè)情況，福建省寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)夏睿覺(jué)得很奇怪：大部分地方都已經(jīng)配備廁所了，為何會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)盲區(qū)？

帶著疑問(wèn)又走了幾戶人家，夏睿發(fā)現(xiàn)，海島情況確實(shí)比較特殊，比如，缺乏建設(shè)化糞池、污水處理等設(shè)施的地勢(shì)條件。于是他把問(wèn)題記下帶了回去，一點(diǎn)點(diǎn)想辦法解決?！爸挥猩钊氲交鶎尤フ{(diào)查研究，才會(huì)發(fā)現(xiàn)群眾還面臨著哪些現(xiàn)實(shí)困難?！边@是夏睿“用腳走出來(lái)”的體會(huì)。

宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層——“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記在福建寧德工作時(shí)大力倡導(dǎo)的。

35年前，閩東貧困落后，“四下基層”在這樣的時(shí)代背景下被提出來(lái)。

35年后，再看今日的寧德，連續(xù)4年經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑全省，經(jīng)濟(jì)總量從福建省末位躍升至全省第五，“高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極”已成新的注腳。

何以實(shí)現(xiàn)跨越？答案在一線，在奔赴基層的腳步中，在“四下基層”的實(shí)踐中。

“干”在一線 能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)

“今天書(shū)記帶隊(duì)過(guò)來(lái)，我們想反映一個(gè)問(wèn)題，希望能夠得到幫助和解決?！痹诟＝ㄊ￠}東力捷迅藥業(yè)工廠（以下簡(jiǎn)稱“力捷迅藥業(yè)”）的一間會(huì)議室里，一張圓桌旁圍坐著寧德市柘榮縣負(fù)責(zé)同志和各個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，力捷迅藥業(yè)公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理林苑開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“我們想向政府申請(qǐng)規(guī)劃一個(gè)人才公寓，以房留人，希望政府能夠給予支持?！?/p>

謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，人才是關(guān)鍵，柘榮縣地處閩東山區(qū)，在“引才”的競(jìng)爭(zhēng)力上與沿海地區(qū)有著天然的差距，企業(yè)有后顧之憂。

林苑拋出問(wèn)題，坐在她正對(duì)面的柘榮縣委書(shū)記張曉容停下手中的筆，對(duì)她說(shuō)：“我們要發(fā)展生物醫(yī)藥，必須要留住人才。”隨后轉(zhuǎn)頭向一旁的相關(guān)負(fù)責(zé)人問(wèn)詢：“人才公寓這個(gè)問(wèn)題自然資源部門(mén)有沒(méi)有規(guī)劃？所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒(méi)有推進(jìn)？”

在力捷迅藥業(yè)會(huì)議室里召開(kāi)的柘榮縣現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

“這段時(shí)間，我們一直在研究哪塊地比較合適，現(xiàn)在選址選好了?！薄斑x址的地塊涉及到我們雙城鎮(zhèn)，目前正在進(jìn)行征收工作，速度還比較快?！眱晌回?fù)責(zé)人相繼答道。

太子參產(chǎn)業(yè)是柘榮縣的支柱產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥產(chǎn)業(yè)有著巨大推動(dòng)作用，張曉容說(shuō)：“我們常說(shuō)要打造‘柘好辦’的營(yíng)商環(huán)境。要想事好辦，就要體現(xiàn)在具體怎么服務(wù)好企業(yè)上。只要在合法合規(guī)的框架內(nèi)，我們要以最快的時(shí)間給企業(yè)辦好?！?/p>

問(wèn)題提出來(lái)，解決方案上了日程。書(shū)記“掛帥”護(hù)航，讓林苑安心了不少，“企業(yè)發(fā)展難免會(huì)遇到問(wèn)題，政府能夠及時(shí)了解我們的問(wèn)題，幫助我們解決問(wèn)題，這讓我們覺(jué)得發(fā)展前景更可期”。

在辦公室里全是問(wèn)題，到基層去都是辦法。“四下基層”大力推行的是“一線工作法”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層現(xiàn)場(chǎng)辦公，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、工作落實(shí)在一線。

張曉容告訴記者，今年柘榮縣提出實(shí)行3個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)，首先就是營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)?！斑@是我們貫徹‘四下基層’工作作風(fēng)的一個(gè)抓手。如果企業(yè)有什么問(wèn)題，一方面可以隨時(shí)聯(lián)系我；另一方面，我們也形成了常態(tài)化的聯(lián)系機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層常態(tài)化?！?/p>

“四下基層”下的是“基層”，辦的是“實(shí)事”，促的是“發(fā)展”。傾聽(tīng)企業(yè)心聲、了解企業(yè)訴求、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，有效推動(dòng)問(wèn)題的解決、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”；做到掌握情況在一線、落實(shí)工作在一線、檢驗(yàn)成效在一線；市縣領(lǐng)導(dǎo)每月至少1次到掛鉤企業(yè)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，每人至少掛鉤聯(lián)系1個(gè)基層黨支部，每季度至少1次深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)……寧德將“四下基層”的要求制度化。

正是在“四下基層”工作作風(fēng)的引領(lǐng)下，當(dāng)?shù)卦鴦?chuàng)下了中鋁銅冶煉基地17個(gè)月點(diǎn)火試車建成、上汽寧德基地14個(gè)月試產(chǎn)，和寧德時(shí)代福鼎基地當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)等項(xiàng)目領(lǐng)域的“寧德速度”。

務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)跨越發(fā)展。寧德市委書(shū)記梁偉新表示，寧德30多年的發(fā)展變化，充分印證了“四下基層”是務(wù)實(shí)的理論、行動(dòng)的理論。

“想”在一線 身子“沉下去”、問(wèn)題“浮上來(lái)”

日前的一個(gè)午間，從寧德市福鼎市崳山鎮(zhèn)碼頭登船，近兩個(gè)小時(shí)后，在一個(gè)海島的碼頭換乘，再坐上十幾分鐘的接駁船，記者終于登上了寧德市霞浦縣海島鄉(xiāng)四礵列島的東礵島。

晌午日頭正曬，霞浦縣海島鄉(xiāng)黨委書(shū)記葉林茂邊走邊向記者介紹：“我們海島鄉(xiāng)是全國(guó)唯一一個(gè)以‘海島’命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大小小管轄了161個(gè)島嶼，其中有5個(gè)是居民島，剩下的都是無(wú)人島。我們腳下的東礵島就是無(wú)人島……”

東礵島的一側(cè)是懸崖峭壁，另一側(cè)是緩坡草地，說(shuō)話間，葉林茂帶著記者爬上了海島的最高點(diǎn)，他遙遙一指晴空下的碧海，說(shuō)：“東礵島在網(wǎng)上火了，來(lái)航拍、來(lái)旅游打卡的人非常多。”

四礵列島東礵島一景。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

“脫穎而出”的機(jī)會(huì)難得，葉林茂一直琢磨著怎么讓東礵島更“出圈”、海島旅游更“火熱”，于是，他來(lái)東礵島的頻率就變成了“每周一兩次”。

為啥跑得那么勤？“有時(shí)候陪客商考察，有時(shí)候針對(duì)旅游存在的一些短板，過(guò)來(lái)跟游客們聊一聊?！焙u發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，葉林茂有緊迫感：要想抓住漁旅融合的發(fā)展機(jī)遇，就必須跑得快、跑得勤，圍繞島嶼開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等做梳理，“為今后的發(fā)展蓄力?！?/p>

根植于黨的群眾路線，人民性是“四下基層”的本質(zhì)屬性。干部的身子“沉下去”，群眾的問(wèn)題才能“浮上來(lái)”，才能真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民。

寧德不僅有山有海，相應(yīng)的，還有許多海島。鄉(xiāng)村振興，海島不能“掉隊(duì)”。夏睿到海島調(diào)研時(shí)，有群眾向他反映碼頭太小，對(duì)以漁業(yè)為生的海島人而言，生產(chǎn)生活很不方便，于是去年市里出臺(tái)的扶持海島發(fā)展的9條措施，就專門(mén)包含如何解決這個(gè)問(wèn)題。

“每次到海島上，我都有兩個(gè)很深的體會(huì)，一是風(fēng)景很美，二是群眾生活上確實(shí)存在不便?！毕念Ｕf(shuō)，“鄉(xiāng)村振興路上，我們希望海島不但風(fēng)景美，海島群眾的生活要更美?！?/p>

“四下基層”著眼于“下”，“下”不是目的，要“下”而有為、“下”而有效。

“我們要求市縣領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不少于60天，每季度牽頭開(kāi)展1次蹲點(diǎn)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找準(zhǔn)問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的具體對(duì)策措施?！睂幍率形k四級(jí)調(diào)研員徐光明說(shuō)。

鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料是寧德的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)叵嗬^制定鋰電“7條”、不銹鋼“7條”、銅材料“7條”等系列政策，政策的出臺(tái)正是基于各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研，從企業(yè)需求和政府供給的角度出發(fā)“找辦法”的結(jié)果。

梁偉新表示，寧德歷屆黨委、政府始終秉承“四下基層”的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好用足獨(dú)特資源和寶貴財(cái)富，不斷推動(dòng)“四下基層”走深走實(shí)。

為了讓干部經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，寧德在福建省率先出臺(tái)村干部激勵(lì)保障“8項(xiàng)機(jī)制”、教育培訓(xùn)“5條措施”，還選派“一書(shū)記三大員”，即駐村第一書(shū)記、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員、金融助理員到村任職，并先后組織2800多名機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村與群眾“同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研”。

“聲”在一線 讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”

“鮮紅黨旗在飄揚(yáng)，鐮刀鐵錘譜新章。禮贊黨的二十大，柘榮人民樂(lè)開(kāi)花……”伴隨著快板的節(jié)奏韻律，宣講員開(kāi)了場(chǎng)。

在柘榮縣城郊鄉(xiāng)靴嶺尾村的剪紙傳習(xí)館，舞臺(tái)中間的電子屏上寫(xiě)著“宣傳黨的方針政策下基層”，面對(duì)舞臺(tái)，一條條長(zhǎng)板凳上坐滿了村民，他們聽(tīng)說(shuō)“村里要開(kāi)個(gè)會(huì)”，都來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)、學(xué)一學(xué)。

“小板凳+N”草根宣講大聯(lián)盟下鄉(xiāng)宣講。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

這是一次柘榮縣“小板凳+N”草根宣講大聯(lián)盟下鄉(xiāng)宣講活動(dòng)?！?013年，我們成立了小板凳宣講隊(duì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍，比較零散；第三年開(kāi)始整合資源，把各個(gè)宣講隊(duì)整合成宣講團(tuán)。再然后，我們又創(chuàng)建了‘宣講+’的模式，加入志愿服務(wù)、生產(chǎn)指導(dǎo)、司法援助等功能，宣講團(tuán)演變成了大聯(lián)盟。”柘榮縣委宣傳部理論股負(fù)責(zé)人鄭德冬介紹。

現(xiàn)在的“小板凳+N”草根宣講大聯(lián)盟登記在冊(cè)的有300多人，民間藝人、村干部、鄉(xiāng)賢、退休老黨員等越來(lái)越多的“草根人才”加入到隊(duì)伍中，活躍在鄉(xiāng)野間。

“對(duì)于一些地方性的政策，我們通過(guò)群眾‘點(diǎn)單’進(jìn)行專題宣講，請(qǐng)來(lái)農(nóng)技、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志專門(mén)進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)?！比罕姟包c(diǎn)題”，宣講團(tuán)“送答案”，鄭德冬說(shuō)，“最近我們就在做關(guān)于農(nóng)村宅基地審批和耕地保護(hù)的宣講，這是近期老百姓最關(guān)心的，他們?cè)日J(rèn)為‘我想蓋就蓋，現(xiàn)在為什么不讓我蓋了’，通過(guò)我們的宣講，他們就能明白到底是為什么?！?/p>

既要做實(shí)干家，又要做宣傳家，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”。

如何讓群眾更愛(ài)聽(tīng)、愛(ài)看？寧德市各地紛紛創(chuàng)新形式：在蕉城區(qū)，當(dāng)?shù)嘏嘤死碚撔v輕騎兵“畬歌畬語(yǔ)”小分隊(duì)；在周寧縣，“文藝星”小分隊(duì)通過(guò)該縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)杖頭木偶戲進(jìn)行宣講；福鼎市將黨的二十大精神融入到傳統(tǒng)藝術(shù)“嘭嘭鼓”中；柘榮縣是中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)乇銓⑥r(nóng)村老人們熟悉的剪紙、布袋戲、提線木偶等形式“嫁接”到宣講內(nèi)容上。

在柘榮縣靴嶺尾村，剪紙老師在通過(guò)剪紙講述黨的知識(shí)。人民網(wǎng)記者 林曉麗攝

“‘文藝+宣講’的方式，巧妙融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化元素，使宣講更加受到歡迎?！睂幍率形v師團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)陳桂進(jìn)說(shuō)。創(chuàng)新形式的同時(shí)，寧德還將理論宣講與新時(shí)代文明實(shí)踐工作相結(jié)合，運(yùn)用新時(shí)代文明實(shí)踐中心的資源優(yōu)勢(shì)，吸納文明實(shí)踐志愿者特別是講解員為基層理論宣講員。

35年的實(shí)踐傳承，根植于黨的群眾路線的“四下基層”得以不斷發(fā)揚(yáng)光大，始終彰顯出歷久彌新的時(shí)代價(jià)值和實(shí)踐偉力。

梁偉新說(shuō)，面向未來(lái)，必須持之以恒深化落實(shí)“四下基層”工作制度，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定“下”的決心，拿出“下”的行動(dòng)，真正“身”入基層、“心”入基層，做到問(wèn)題在一線解決、服務(wù)在一線跟進(jìn)、責(zé)任在一線落實(shí)，一棒接著一棒干，一張藍(lán)圖繪到底，努力在比學(xué)趕超、苦干實(shí)干中闖出一片新天地、干出一番新業(yè)績(jī)。

回望三十五載，“四下基層”的優(yōu)良作風(fēng)扎根于閩東大地；展望未來(lái)，山海巨變的故事仍將在這片土地上書(shū)寫(xiě)。

分享讓更多人看到