面朝大海，春暖花開。

福建依山傍海，以山為脊，以海為懷，3752公里綿長海岸線宛如藍(lán)色飄帶環(huán)繞八閩秀美山川，1546個海島在東海之濱星羅棋布。

6月8日是第十四個“世界海洋日”。福建是海洋大省，“要像對待生命一樣關(guān)愛海洋”，福建檢察機(jī)關(guān)牢記囑托，樹立陸海統(tǒng)籌理念，加強(qiáng)污染防治和生態(tài)修復(fù)，推動構(gòu)建保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境大格局，為這片藍(lán)色疆土添上一抹檢察藍(lán)。

“�！焙糜形�，檢察有為。

圍繞《加快建設(shè)“海上福建”推動海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2021-2023年)》，福建省檢察院探索打造“打擊監(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜合并施”的“五并”海洋生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)模式，成為“守護(hù)海洋”福建“新樣本”。

寧德三都澳海上漁村。寧德市檢察院供圖

一片海洋藍(lán)：用心守護(hù)清流入海

每到夏天，福建第一大島平潭海邊會出現(xiàn)“藍(lán)眼淚”美景， 神奇的海上“藍(lán)眼淚”，在海浪的拍打下， 綿長的海岸線，變成了晶瑩的藍(lán)色。璀璨藍(lán)光，猶如銀河星空，吸引著眾多游客前來觀望。

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是平潭的“真寶貝”�！霸谶@里履職，我們著眼海島生態(tài)環(huán)境特點，著力打造海洋檢察品牌，更好地守護(hù)碧海銀灘”。平潭綜合實驗區(qū)檢察院檢察長王樺說，當(dāng)好守島人，守好“真寶貝”，檢察護(hù)海責(zé)無旁貸。

2021年3月，平潭檢察院從涉海洋公益訴訟大數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)，裕藩灣海灘疑似存在水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，周邊林地有多處污水區(qū)。隨后，檢察官開展調(diào)查取證，進(jìn)行現(xiàn)場采樣快檢，結(jié)合專家分析意見，迅速鎖定違法行為和違法主體。

“養(yǎng)殖手續(xù)不齊全，污水未經(jīng)處理直排入海，養(yǎng)殖垃圾隨地丟棄，造成養(yǎng)殖場周邊海水、海灘、沿海防護(hù)林生態(tài)環(huán)境遭到破壞”。通過深入調(diào)查核實，平潭檢察院發(fā)出三份訴前檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，聯(lián)手整治污染問題。

檢察建議發(fā)出后，職能部門迅速行動，聯(lián)合開展海洋生態(tài)環(huán)境治理。責(zé)令關(guān)停和整治違法用海養(yǎng)殖場12家，補(bǔ)植受損沿海防護(hù)林98.8畝，清理十多噸養(yǎng)殖固體垃圾。平潭檢察院還在自然資源部海島研究中心專家支持下，隨案提出海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)意見被相關(guān)部門采納，助力該區(qū)啟動“裕藩灣”整治獲中央專項修復(fù)資金支持。昔日養(yǎng)殖污染區(qū)蛻變成濱海沙灘旅游岸線。

保護(hù)好這一片海上綠洲和一汪湛藍(lán)海水，平潭檢察院立足實驗區(qū)生態(tài)環(huán)境實際，開展“海洋生態(tài)品牌年”系列活動，形成了“懲治犯罪+綜合治理+公益聯(lián)動+智庫協(xié)作+生態(tài)修復(fù)”五位一體工作模式，為實驗區(qū)綠水青山筑起一道法治屏障。

海納百污，陸源污染隨江河入海。數(shù)據(jù)顯示，海洋污染物80%以上來自陸源。“充分認(rèn)識陸域和海域的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性，我們實施陸上與海上共同治理與防護(hù)。”福建省檢察院第八檢察部主任謝輝鳴介紹，全省檢察機(jī)關(guān)依托全覆蓋派駐河長辦檢察聯(lián)絡(luò)室，密切關(guān)注入海河流上下游水環(huán)境，抓好陸源污染和排污口治理。各沿海地區(qū)檢察院抓住“公益”這個核心，采取針對性監(jiān)督措施，推動職能部門切實防止陸源污染入海。

在福州市長樂區(qū)漳港海岸線一帶，13家酒樓長期以來將餐飲污水通過窨井、管道等排放入海，污染海域水質(zhì)。該區(qū)檢察院發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，促進(jìn)相關(guān)主管單位開展半年集中整治活動，將涉案海域餐飲污水全面對接污水管網(wǎng)，實現(xiàn)入海污染零排放，破解遺留已久的沿海餐館排污難題。同時，長樂區(qū)將這項工作全面鋪開，實現(xiàn)沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全力從源頭上防治污水排海。

江海不擇細(xì)流。全省檢察機(jī)關(guān)能動履職，積極參與保護(hù)“清水藍(lán)天”、保護(hù)“母親河”專項行動，部署開展海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟特色專項監(jiān)督活動，推動重點流域、近岸海域、礦山生態(tài)等綜合治理，推行“河（湖）長+檢察長”工作機(jī)制，共護(hù)綠水青山，讓源頭活水汩汩來，送一江清流奔大海。

“檢察藍(lán)”守護(hù)“海洋藍(lán)”。東山縣檢察院供圖

一曲珊瑚頌：織密法網(wǎng)打防并舉

霞光之城 ，浦上創(chuàng)奇。

霞浦縣有被譽(yù)為中國最美的灘涂，海邊千變?nèi)f化的景致，夢幻的色彩，成為廣大攝影旅游愛好者的網(wǎng)紅打卡地。然而，就在這番美景之下，不和諧的景象也時有發(fā)生。

霞浦人陳某等為獲得高額利潤，出海捕撈紅珊瑚，還從他人低價收購紅珊瑚高價賣出。案發(fā)后，警方共查獲40余公斤紅珊瑚。這起涉案價值1400多萬元的非法交易、運輸紅珊瑚制品案，霞浦縣檢察院依法嚴(yán)捕快審，高質(zhì)效辦結(jié)，7名被告人依法受到了嚴(yán)懲。

在東海綠洲，福建第二大島東山縣，這里是省級珊瑚自然保護(hù)區(qū)，總面積3680公頃，是以造礁石珊瑚群落為主的珊瑚棲息地，其中8種造礁石珊瑚列入世界瀕危保護(hù)物種，被聯(lián)合國開發(fā)計劃署列入南中國海海洋生物多樣性保護(hù)管理示范區(qū)。對珊瑚海洋生物多樣性保護(hù)，東山縣檢察院在打擊涉海洋生態(tài)犯罪的同時，注重預(yù)防在先，將監(jiān)督關(guān)口前移。

去年，檢察官在海域日常巡查中發(fā)現(xiàn)，珊瑚保護(hù)區(qū)內(nèi)，有人私自設(shè)立棧伐式潛水點，違反了不能在該區(qū)域設(shè)置漁排養(yǎng)殖、潛水行為和捕撈海產(chǎn)品等禁止性規(guī)定。針對涉海領(lǐng)域案件大部分發(fā)生在海上，證據(jù)容易滅失，固定證據(jù)存在一定難度，檢察官提前介入，引導(dǎo)相關(guān)部門及時收集證據(jù)，當(dāng)場查獲兩家漁排上的潛水蛙人服、采挖工具以及放養(yǎng)在網(wǎng)箱里的海膽等海產(chǎn)品。

為此，該院向監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議，要求向違規(guī)使用該海域、危及珊瑚生態(tài)的當(dāng)事人發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》，責(zé)令加害者立即停止在珊瑚自然保護(hù)區(qū)設(shè)置海上構(gòu)筑物的行為�！锻ㄖ獣�》下達(dá)后，相關(guān)當(dāng)事人自動拆除了海上構(gòu)筑物。

檢察藍(lán)，守護(hù)珊瑚紅。此舉既節(jié)約了司法成本又畫出了法律紅線，起到以儆效尤的法治效果和震懾效應(yīng)。該院檢委會專職委員田瑞碩告訴記者，在辦理破壞海洋生態(tài)案件中，檢察機(jī)關(guān)還引導(dǎo)犯罪嫌疑人繳納生態(tài)修復(fù)資金購買尾魚蝦苗，在珊瑚自然保護(hù)區(qū)海域進(jìn)行增殖放流，修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。

為避免破壞珊瑚自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，東山縣檢察院牽頭縣公安局、海洋與漁業(yè)局、海警站、東山珊瑚省級自然保護(hù)區(qū)管理處等部門會簽《東山珊瑚省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)共建協(xié)議書》，建立日常聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法司法機(jī)制，攜手密織防護(hù)網(wǎng)，讓海底家園成為珊瑚安寧的棲息地。

打好海洋污染防治攻堅戰(zhàn)，全省檢察機(jī)關(guān)緊盯海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的突出問題，開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項監(jiān)督、打擊非法采捕交易紅珊瑚專項整治等活動，不斷促進(jìn)涉海行政監(jiān)管執(zhí)法力度和執(zhí)法規(guī)范。2015年以來共批準(zhǔn)逮捕此類罪案12件13人，提起公訴34件54人。

結(jié)合涉海刑事案件特點，各地通過增殖放流、勞役代償、海洋牧場等方式，立體化修復(fù)被損害的海洋生態(tài)環(huán)境，修復(fù)方式呈現(xiàn)多樣化。在東山，近年來共回填海砂約40000立方，增殖放流魚蝦苗2億余尾，清海面積約6695畝，督促回收和清除海漂垃圾36噸。

平潭象鼻灣，碧海銀灘海天一色。平潭實驗區(qū)檢察院供圖

一起來守護(hù)：部門聯(lián)動沿海聯(lián)盟

三都澳，位于寧德市東南部，毗鄰鑒江半島和東沖半島，海域面積714平方公里，這里是中國大黃魚之鄉(xiāng)。

近年來，寧德市全面開展海上綜合整治，清退違規(guī)養(yǎng)殖漁排。對木質(zhì)、泡沫漁排升級改造后，海洋環(huán)境煥然一新，三都澳碧波萬頃，海水一片湛藍(lán)。

然而，從今年初開始，三都澳海域海漂垃圾突然多了起來。該市蕉城區(qū)檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)，這些垃圾疑似從羅源海灣漂浮而來。后經(jīng)查實，羅源縣鑒江鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶使用的養(yǎng)殖漁排，還是傳統(tǒng)的泡沫浮球和木頭制成，泡沫浮球和木頭陳舊老化后形成了海漂垃圾。加上特殊的地理環(huán)境，這些海漂垃圾隨著洋流漂到了三都澳。

“應(yīng)對海洋生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域性的特點，發(fā)揮檢察一體化工作優(yōu)勢，做好跨區(qū)域海洋生態(tài)保護(hù)工作�！敝x輝鳴介紹，羅源縣檢察院根據(jù)省院《關(guān)于一體化辦理環(huán)三都澳跨區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟案件》要求，開展調(diào)查取證工作。隨后向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的三個單位發(fā)出檢察建議，對海漂垃圾進(jìn)行專項整治。

落實檢察建議，鑒江鎮(zhèn)政府牽頭相關(guān)職能部門，組織海漂垃圾清理保潔隊伍，定期清理、打撈海漂垃圾。同時，建立了海漂垃圾治理長效協(xié)作機(jī)制，把海域管理好。

海洋是一個整體，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境需要大家一起發(fā)力、一同努力。福建省檢察機(jī)關(guān)遵循檢察權(quán)運行規(guī)律，積極探索實踐，健全完善一批符合海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)特點和規(guī)律的體制機(jī)制。

建立健全一體化辦案機(jī)制。福建省檢察院制定《關(guān)于建立公益訴訟一體協(xié)作辦案機(jī)制的工作意見（試行）》，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的縱向聯(lián)動、橫向配合，通過督辦、參辦、提辦、領(lǐng)辦、交辦等多種方式，指導(dǎo)下級檢察機(jī)關(guān)辦理海洋公益訴訟案件，推動形成以省檢察院為龍頭、設(shè)區(qū)市檢察院為主體、基層檢察院為基礎(chǔ)，指揮有力、協(xié)作順暢、上下聯(lián)動的一體履職工作新格局。

完善與行政部門溝通協(xié)作機(jī)制。著眼多贏雙贏共贏目標(biāo)，在2019年“世界海洋日”，福建省檢察院與相關(guān)部門會簽《關(guān)于在涉海洋公益訴訟和生態(tài)檢察工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，建立以信息數(shù)據(jù)共享、情況通報、協(xié)作配合、線索移送、證據(jù)收集等為內(nèi)容的行政執(zhí)法與檢察公益訴訟銜接機(jī)制，共同突破職能部門“壁壘”，合力守護(hù)蔚藍(lán)大海。

構(gòu)建跨區(qū)域海洋保護(hù)協(xié)作機(jī)制。在省檢察院組織指導(dǎo)下，平潭檢察院牽頭沿海六個設(shè)區(qū)市檢察院共同簽署《守護(hù)福建海岸線生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制》，建立跨區(qū)域案件管轄移送、辦案協(xié)作會商、聯(lián)合恢復(fù)整治等機(jī)制，共同為海洋強(qiáng)省建設(shè)構(gòu)筑一道司法保護(hù)屏障。

海者，閩人之田�！叭�省近岸海域生態(tài)環(huán)境狀況保持穩(wěn)定，海水質(zhì)量總體良好，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例85.2%”。5月31日，福建省政府發(fā)布2021年福建省生態(tài)環(huán)境狀況公報顯示，全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)繼續(xù)保持全國前列。

“檢察藍(lán)”守護(hù)大美福建，讓山更青、水更綠、海更藍(lán)、沙更凈，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷正在八閩大地鋪展開來。（張仁平）

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