溪流清凈、河湖靈秀、海洋碧藍(lán)……廈門(mén)向水而生、因水而美、因水而興。

今年3月30日是廈門(mén)市首個(gè)“河（湖）長(zhǎng)日”。 “以‘河湖長(zhǎng)制’推動(dòng)‘河湖長(zhǎng)治’，全市河湖水質(zhì)越來(lái)越干凈、環(huán)境越來(lái)越美麗”……當(dāng)天，廈門(mén)市水利局發(fā)布了一系列河湖治理亮點(diǎn)。

近年來(lái)，按照廈門(mén)市委市政府的決策部署，圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水思路，該市水利部門(mén)以水環(huán)境提升、水生態(tài)修復(fù)為導(dǎo)向，以解決群眾關(guān)心關(guān)切的突出水問(wèn)題為重點(diǎn)，多措并舉打好河湖治理的“組合拳”，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從有效管控走向全面治理，守護(hù)好一方美麗河湖。

廈門(mén)河湖“美麗蝶變”

湖面澄清，一泓碧水，白鷺于飛，翩翩其上。如今廈門(mén)島內(nèi)的筼筜湖，已成為這個(gè)高顏值生態(tài)花園城市人與自然和諧共生的典范。

筼筜湖堪稱廈門(mén)河湖美麗蝶變的“代言人”。20世紀(jì)80年代中期，整個(gè)湖區(qū)一度污染嚴(yán)重、魚(yú)蝦絕跡。1988年3月30日，廈門(mén)召開(kāi)加強(qiáng)筼筜湖綜合治理專題會(huì)議，創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”20字治湖方陣，也使廈門(mén)河（湖）長(zhǎng)制初具雛形。

“30多年來(lái)，歷屆市委市政府常抓不懈、久久為功，逐步探索出一條符合廈門(mén)城市實(shí)際的筼筜湖治理之路，取得良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益�！睆B門(mén)市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

湖光山色、海天一色，廈門(mén)筼筜湖景色醉美。廈門(mén)市水利局供圖

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，筼筜湖水體質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定提升，生物多樣性日益豐富，入湖污染物顯著減少。根據(jù)2021年9月監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，與2020年基準(zhǔn)年相比，筼筜湖活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮濃度分別顯著下降了77.8%、87.4%。

“這一切得益于廈門(mén)市、思明區(qū)大力推行河湖長(zhǎng)制。”廈門(mén)市水利局工作人員介紹，河湖長(zhǎng)制有力地推進(jìn)了筼筜湖流域區(qū)域污水管網(wǎng)“正本清源”改造、入湖排污口截污改造，同時(shí)推動(dòng)各級(jí)河湖長(zhǎng)、湖庫(kù)巡查員、志愿者積極投入河湖治理，營(yíng)造和諧河湖共管共治氛圍。

除了筼筜湖，島內(nèi)五緣灣在河長(zhǎng)制工作的保駕護(hù)航下，往昔水體質(zhì)量不佳、泥沙淤積的灣區(qū)，如今也已是碧波蕩漾、清水暢流的景色，成為名副其實(shí)的廈門(mén)“新客廳”。伴隨此，五緣灣片區(qū)生態(tài)修復(fù)與綜合開(kāi)發(fā)案例入選2020年4月自然資源部《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》（第一批），并列在11個(gè)典型案例之首。

在島外，集美區(qū)大力實(shí)施河長(zhǎng)制，轄內(nèi)后溪流域的重要支流許溪，通過(guò)綜合施策、系統(tǒng)治理，2018年至今水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“安全、健康、生態(tài)、美麗、和諧”的總體目標(biāo)，形成小流域治理的“許溪模式”。

美麗河湖增添集美新城人居魅力與價(jià)值。廈門(mén)市水利局供圖

在海滄，2017年全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，經(jīng)過(guò)努力，區(qū)內(nèi)的過(guò)蕓溪等流域內(nèi)生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間得到明顯提升，河流斷面水質(zhì)、水生態(tài)、水環(huán)境面貌明顯改善，省控點(diǎn)水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。

在同安，廈門(mén)市流域面積最大的河流——東西溪推行河（湖）長(zhǎng)制以來(lái)，在確保溪流行洪安全的前提下開(kāi)展安全生態(tài)水系建設(shè)，建成了該區(qū)最大的帶狀濕地公園，其建設(shè)目標(biāo)也從“河暢、水清”2.0版本逐步提升到“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”5.0版本。

山清水秀，同安汀溪水庫(kù)風(fēng)光旖旎。廈門(mén)市水利局供圖

在翔安，曾經(jīng)讓當(dāng)?shù)鼐用駛儽芏�遠(yuǎn)之的“臭池塘”——懷遠(yuǎn)湖，經(jīng)過(guò)近8年的持續(xù)治理，如今已舊貌換新顏，重現(xiàn)一湖碧水。

數(shù)據(jù)里的廈門(mén)治水“亮彩”

除了河湖“美麗蝶變”，廈門(mén)治水的亮彩、成效還體現(xiàn)在一系列數(shù)據(jù)上。

例如，全市市域范圍飲用水源達(dá)標(biāo)率保持100%，省級(jí)以上水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，主要流域國(guó)省控?cái)嗝嫠�質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，尤其國(guó)控隘頭潭斷面6次進(jìn)入全國(guó)地級(jí)以上城市水質(zhì)前30名紅榜，6個(gè)城市黑臭水體達(dá)到消除黑臭標(biāo)準(zhǔn)。

美麗河湖帶給市民更多民生福祉。廈門(mén)市水利局供圖

同時(shí)，910個(gè)小微水體全面登記造冊(cè)，形成一塘（池）一檔，并完成302個(gè)小微水體治理、精心打造出83處水景觀示范點(diǎn)；全市1386個(gè)入河排放口實(shí)現(xiàn)第三方全覆蓋檢查監(jiān)測(cè)，目前存在污水排放的入河排口395個(gè)已完成整改；建立全市149個(gè)農(nóng)村水源地名錄，鞏固2個(gè)千噸萬(wàn)人水源地整治成效，完成2個(gè)千人以上水源地“劃、立、治”，啟動(dòng)145個(gè)千人以下水源地整治；2019年至2022年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)16座污水處理廠，建成并通水10座。

此外，新建、改建市級(jí)主干雨污管網(wǎng)114公里；落地實(shí)施790個(gè)污水提升治理工程，覆蓋1256個(gè)自然村并打造了一批示范村莊，目前全市污水收集、處理率名列全省第一；擬定“十四五”期間生態(tài)補(bǔ)水和雨洪增蓄項(xiàng)目共26個(gè)，計(jì)劃投資25億元；2020年以來(lái)對(duì)9條溪流和主要湖庫(kù)開(kāi)展一輪“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，截至目前，32個(gè)“四亂”問(wèn)題已全部整改完畢，整改率100%。

多措并舉提升河湖治理現(xiàn)代化水平

亮點(diǎn)、亮彩的背后，是廈門(mén)近年來(lái)持續(xù)實(shí)施系列舉措，不斷努力提升河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

推行河湖長(zhǎng)制是其中一大舉措：如今在廈門(mén)，“河湖有問(wèn)題，直接找河湖長(zhǎng)”已成為市民的共識(shí)。

3月17日，廈門(mén)發(fā)布新一年度市、區(qū)兩級(jí)河湖長(zhǎng)名單。這份名單覆蓋該市各區(qū)所有主要河流、湖泊，公示了守護(hù)每條河流、每個(gè)湖泊的黨委政府責(zé)任人。

時(shí)至今日，廈門(mén)主要河流、湖泊、池塘都有河湖長(zhǎng)公示牌。每個(gè)公示牌不僅詳細(xì)標(biāo)注流域信息，還寫(xiě)明所在河湖的守護(hù)責(zé)任人，便利發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的市民第一時(shí)間找到河湖長(zhǎng)，同時(shí)也鞭策各級(jí)河湖長(zhǎng)加強(qiáng)巡河湖、治河湖、護(hù)河湖，并在一場(chǎng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研中，推動(dòng)河湖“頑疾”得到有效治理。

一泓碧水潤(rùn)澤廈門(mén)。廈門(mén)市水利局供圖

據(jù)介紹，全面推行河湖長(zhǎng)制后，廈門(mén)全市9條主要溪流都有自己的河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)和村（居）專管員，溪流綜合治理和長(zhǎng)效管理的新機(jī)制已對(duì)全市河、湖、水庫(kù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋管理。特別是2018年3月起實(shí)行“雙總河長(zhǎng)制”（市委書(shū)記、市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)）以來(lái)，廈門(mén)強(qiáng)化“治水”工作的黨政同責(zé)，以高位推動(dòng)進(jìn)一步織密織牢河湖責(zé)任網(wǎng)。

截至目前，廈門(mén)已建立區(qū)域與流域相結(jié)合的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)體系，全市共設(shè)立河（湖）長(zhǎng)149名，其中市級(jí)河（湖）長(zhǎng)3名，區(qū)級(jí)河（湖）長(zhǎng)26名，鎮(zhèn)街級(jí)河（湖）長(zhǎng)120名。

“守河有責(zé)，河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)不僅是職務(wù)，更是責(zé)任�！睆B門(mén)市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從河湖長(zhǎng)制啟動(dòng)以來(lái)，廈門(mén)一直堅(jiān)決把黨中央全面推行河湖長(zhǎng)制決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決貫徹省委、省政府關(guān)于全面提升水環(huán)境治理工作水平、建設(shè)八閩幸福河湖的目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。

期間，廈門(mén)水利部門(mén)等持續(xù)完善出一套行之有效的做法，包括：強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)落細(xì)工作措施，形成“一事一主體、事事有牽頭”的工作機(jī)制；開(kāi)展掛牌督辦、明察暗訪、專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)流域整治的督導(dǎo)；嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，將河湖治理任務(wù)納入督查、約談問(wèn)責(zé)體系，對(duì)工作措施不力、任務(wù)完成不到位的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)；加快推進(jìn)立法進(jìn)程，使河長(zhǎng)制工作有法可依，實(shí)現(xiàn)河湖治理體系和治理能力大提升；加快推進(jìn)立法進(jìn)程，制定幸福河湖評(píng)價(jià)指標(biāo)，建設(shè)幸福河湖示范段，開(kāi)展健康河湖評(píng)價(jià)……

舉措之二是追根溯源、強(qiáng)化全流域綜合治理。近年來(lái)，圍繞“讓水清起來(lái)、讓水動(dòng)起來(lái)、把水留下來(lái)”，廈門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，力推河道安全生態(tài)水系建設(shè)。

據(jù)悉，該項(xiàng)建設(shè)始于2016年，截至2021年底，全市79個(gè)安全生態(tài)水系建設(shè)項(xiàng)目全部完工，建設(shè)公里數(shù)達(dá)到243.77千米，打造出一個(gè)個(gè)河道水系景觀、建成一條條沿岸綠化休閑帶。

廈門(mén)推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)、加快河道安全生態(tài)水系建設(shè)。廈門(mén)市水利局供圖

期間，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為原則，廈門(mén)河道安全生態(tài)水系建設(shè)結(jié)合流域周邊截污治理，通過(guò)人工濕地、生態(tài)浮床、曝氣復(fù)氧、生物膜法、水系連通、生態(tài)補(bǔ)水、閘壩生態(tài)調(diào)度等措施，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、安全、生態(tài)”的建設(shè)目標(biāo)。

“問(wèn)題表象在水里，根源實(shí)則在岸上�！睆B門(mén)市水利局工作人員介紹，2021年5月，廈門(mén)發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化全流域綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步把“治水”的目光聚焦在岸上，掀起全流域治理高潮。

其中，加速推進(jìn)島內(nèi)住宅小區(qū)的雨污分流改造工程，島外實(shí)施“正本清源”工程讓雨污管網(wǎng)延伸至每家每戶；高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市日污水處理能力已達(dá)179萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年內(nèi)可達(dá)200萬(wàn)噸以上，為城市發(fā)展預(yù)留充足的污水處理空間；按照全鏈條、系統(tǒng)化治理思路，錨定做精做細(xì)農(nóng)村雨污分流目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)提升治理……

河湖“共治共管”，河暢水清、岸綠景美。廈門(mén)市水利局供圖

舉措之三是通過(guò)“共管共治”凝聚強(qiáng)大“水力量”。即除了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)河湖長(zhǎng)，廈門(mén)還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，讓企業(yè)河長(zhǎng)、市民河長(zhǎng)、河小禹、綠水守護(hù)者等民間組織成為“官方河湖長(zhǎng)”的有效補(bǔ)充，并廣泛發(fā)動(dòng)市民加入民間河湖長(zhǎng)行列，共同守護(hù)一方綠水。

“巡河神器‘愛(ài)河湖’微信小程序，目前已覆蓋廈門(mén)的九大溪流和五大湖泊�！睆B門(mén)市水利局工作人員介紹，2021年該市水利部門(mén)開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)便易用的小程序“愛(ài)河湖”，為廣大市民參與巡河護(hù)湖、問(wèn)題舉報(bào)交流搭建了全新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾積極參與到河湖治理。

同時(shí)，2021年以來(lái)，廈門(mén)持續(xù)發(fā)揮法院、檢察院駐點(diǎn)工作機(jī)制，強(qiáng)化公安聯(lián)動(dòng)，聘任51名人大代表和政協(xié)委員河長(zhǎng)、46名“河道警長(zhǎng)”、200多名社會(huì)監(jiān)督員廣泛參與河湖長(zhǎng)制工作監(jiān)督、參謀與指導(dǎo)。此外，該市還組織企業(yè)河長(zhǎng)、市民河長(zhǎng)、河小禹、綠水守護(hù)者等民間隊(duì)伍參加管河護(hù)湖400多人次，形成獨(dú)具廈門(mén)特色的河湖共治共管綜合力量。

“河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。”廈門(mén)市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，該市水利部門(mén)將進(jìn)一步協(xié)調(diào)整合各方力量，推進(jìn)社會(huì)各界廣泛參與河湖管理保護(hù)，促進(jìn)河湖共管、共治、共享，不斷提升全市河湖管理保護(hù)水平，“讓每條河流都成為造福百姓的幸福河”。 （余乃鎏 巫楷）

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