在全國率先發(fā)布《河流健康藍(lán)皮書》，在全國率先試點城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，在全國率先實現(xiàn)小型水庫社會化管養(yǎng)全覆蓋……以改革創(chuàng)新為底色的福建水利，不折不扣地將“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路落實到工作各環(huán)節(jié)全過程，踏上了新階段高質(zhì)量發(fā)展超越的新征程。

彭村水庫俯瞰全景。賴建明攝

安全健康生態(tài)美麗和諧

八閩子弟共建共享幸福河

春回大地，萬物復(fù)蘇。初春的九龍江西溪流水潺潺，白鷺翔集。一陣春風(fēng)襲來，滿江碧波蕩漾，兩岸綠樹搖曳生姿，市民三五成群在江邊散步，一幅人水和諧的生態(tài)畫卷呈現(xiàn)在眼前。

九龍江西溪。福建省水利廳供圖

九龍江是福建第二大河，也是漳州市的母親河。西溪則是九龍江的最大支流，全長172公里，流域面積3940平方公里。漳州近年來通過系統(tǒng)推進(jìn)河流水系保護(hù)開發(fā)管理，結(jié)合城市排水防澇、海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理等工作，建成了九龍江西溪“五湖四�！鄙鷳B(tài)圈，成功入選第二屆全國“最美家鄉(xiāng)河”。

九龍江西溪是福建推進(jìn)河湖長制、守好八閩幸福河湖的一個生動縮影。福建各地近年來以“打造造福人民的幸福河”為目標(biāo)，久久為功推動河湖長制工作走深走實。

九龍江西溪。福建省水利廳供圖

作為全國河湖治理保護(hù)的先行省份，福建在全面推行河湖長制方面作了一系列創(chuàng)新探索——建立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的“雙河長”制度，實行了系統(tǒng)化督導(dǎo)考評機(jī)制，將河長制納入地方法規(guī)，實現(xiàn)了法院、檢察院駐河長辦聯(lián)絡(luò)室省市縣三級“全覆蓋”，形成了“黨政同責(zé)、五級聯(lián)動”“行刑銜接、依法治河”“科學(xué)評價、社會監(jiān)督”等一系列獨具特色的河湖管護(hù)福建模式。

木蘭陂河段。盧德山攝

福建還在全國率先發(fā)布了《河流健康藍(lán)皮書》，并連續(xù)3年為河湖做“體檢”。2021年福建河湖“顏值”再度提升，全省179條流域面積200平方公里以上河流“體檢”結(jié)果全部合格，健康良好率達(dá)91.1%；12條主要江河Ⅰ～Ⅲ類水比例97.3％，高出全國均值約12.4個百分點。繼木蘭溪入選全國首批最美家鄉(xiāng)河之后，霍童溪（蕉城段）、福州濱海新城岸段等2個生態(tài)治理示范點，也于近日分別入選全國首批“美麗河湖”“美麗海灣”案例。

霍童溪八都九都河段。謝書秋攝

福建因此成為全國唯一一個連續(xù)4年河湖長制工作獲得國家正向激勵的省份。木蘭溪治理和長汀水保生態(tài)建設(shè)入選中組部主題教育案例，“河湖長制+司法協(xié)作”等33項改革舉措列入了國家生態(tài)文明試驗區(qū)推廣清單。

俯瞰位于長汀縣河田鎮(zhèn)的萬畝水保生態(tài)示范林區(qū)（資料照片）。林輝攝

同質(zhì)同價同服務(wù)

城鄉(xiāng)人民同飲優(yōu)質(zhì)水

1月29日，福清市城鄉(xiāng)供水一體化一期項目全線通水，清澈的自來水通過管道奔流進(jìn)家家戶戶，龍高半島63.2萬農(nóng)村群眾喝上了“優(yōu)質(zhì)水”。

福清龍高群眾喝上“放心水”。福建省水利廳供圖

這樣的捷報，頻頻從福建各地傳來。今年一開春，福建就按下了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的“加速鍵”，八閩大地城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)如火如荼，工地一派人勤春早建設(shè)忙的景象。

春節(jié)期間，平潭南部水廠（二期）項目施工現(xiàn)場依舊是一派繁忙的景象。福建省水利廳供圖

早在2018年，福建就在全國率先試點城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。4年來，福建以“同質(zhì)同價同服務(wù)”為目標(biāo)，大膽探索創(chuàng)新。針對城鄉(xiāng)供水二元分割的現(xiàn)狀，構(gòu)建了“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的城鄉(xiāng)供水體制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展的歷史突破；針對“八山一水一分田”的地理特點，建立了自來水普及率指標(biāo)、規(guī)�；�供水工程覆蓋比例、分區(qū)供水布局和企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化管護(hù)、數(shù)字化監(jiān)管等城鄉(xiāng)一體化供水建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；針對資金不足難題，形成了“政府投入項目資本金30%、專項債券和銀行貸款70%”的債貸組合融資機(jī)制；針對建后管護(hù)難題，打造了“建所到鄉(xiāng)、運(yùn)維到村、服務(wù)到戶”的三級管護(hù)機(jī)制……

截至2021年年底，福建有任務(wù)的73個縣區(qū)均完成城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃編制，并有59個獲批，全年完成投資70億元，建設(shè)規(guī)�；�水廠90個、管網(wǎng)8189公里，惠及317萬人，農(nóng)村自來水普及率增至88.73%，高出全國平均水平近3個百分點。

一河一網(wǎng)一平臺

福建水利開啟新航程

回眸過去，在踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路中，福建堅持把改革創(chuàng)新貫穿始終，水利事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展——繼推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化后，創(chuàng)新開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)、綜合治水試驗、堤防商業(yè)保險、小型水庫社會化管養(yǎng)等，其中小型水庫社會化管養(yǎng)在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。不僅河湖長制工作成為全國的一面旗幟，水土保持工作也成效顯著，長汀經(jīng)驗走向世界舞臺，行業(yè)監(jiān)督管理連續(xù)3年全國第一，智慧水利連續(xù)3年參展中國數(shù)字峰會，水資源集約節(jié)約利用在全國先行示范，水利廳系統(tǒng)各單位文明創(chuàng)建全面覆蓋。

三明永安龍大村依山傍水。福建省水利廳供圖

著眼長遠(yuǎn)，堅持創(chuàng)新。福建水利“一河一網(wǎng)一平臺”總體布局，寫入2022年福建省委“一號文件”和省政府工作報告。這標(biāo)志著建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺”已成為福建省委省政府的重點工作，將加快推進(jìn)。

“一河一網(wǎng)一平臺”是福建省水利廳黨組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的創(chuàng)新思路，目的是通過持續(xù)打造福建幸福河，做到“水患得到治理、河湖健康美麗”；接續(xù)建設(shè)福建大水網(wǎng)，做到“百姓喝好水、生產(chǎn)不缺水”；整合搭建福建水平臺，做到對內(nèi)全行業(yè)“一屏管水”、對外全社會“一屏看水”。

長泰枋洋水利樞紐大壩。福建省水利廳供圖

當(dāng)前，福建各地正深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以改革為動力，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持規(guī)劃下沉、服務(wù)下沉、干部下沉“三下沉”工作法，加快建設(shè)“一河一網(wǎng)一平臺”，奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展超越的水利新篇章。 （張智杰 陳美蓉）

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