平安是什么？是在大街小巷夜間行走時的淡定從容，是沒有從天而降的飛來橫禍，是擁有穩(wěn)定的預(yù)期收入，是喝上潔凈的水、呼吸清新的空氣……一句話，平安連著百姓民生福祉，是人民安居樂業(yè)的基石。

2021年，在推進(jìn)更高水平的平安福建建設(shè)中，福建省檢察機(jī)關(guān)全面落實總體國家安全觀，充分發(fā)揮“四大檢察”職能作用，營造安定穩(wěn)定的社會環(huán)境，讓人民群眾感受到平安就在身邊。

一年來，全省各級檢察院緊緊抓住影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題，深化能動司法檢察，以高質(zhì)量履職助力更高水平的平安福建建設(shè)，共批捕各類刑事犯罪35045人，起訴71500人，其中嚴(yán)重暴力犯罪2009人。省檢察院與省國家安全廳聯(lián)合創(chuàng)建全國首個省級層面打擊危害國家安全犯罪協(xié)作平臺，相關(guān)做法在全國推廣。

2021年6月21日，全省檢察機(jī)關(guān)“拒絕新型毒品 關(guān)愛青少年生命健康”禁毒宣傳周啟動儀式在福州舉行。福建檢察供圖

一座城：守護(hù)城市平安

“打工攢錢是我家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，在檢察院和人社局的幫助下，很快拿到了被拖欠的工資�！眮碜哉闹蔟埡５慕�某說，“三明不愧是平安中國建設(shè)的示范市。新的一年，我還會來這里務(wù)工，因為這是一座充滿安全感和幸福感的城市！”

不只在三明，福建省檢察機(jī)關(guān)已持續(xù)四年開展“根治欠薪”專項監(jiān)督，綜合運用支持起訴、執(zhí)行監(jiān)督等方式維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。2021年，共起訴惡意欠薪犯罪21人，幫助710名農(nóng)民工追討欠薪1315萬元，讓辛苦一年的農(nóng)民工不再“憂薪”。

人在城中，希望的不過是一份穩(wěn)穩(wěn)的、可預(yù)期的收入，以及一個安穩(wěn)的棲身之所。檢察機(jī)關(guān)把目光投向群眾日常生活的安全上。

——一幢樓，防范高空拋物，撫平“懸在城市上空的痛”。

家住廈門某小區(qū)的胡某，在長達(dá)3個多月的時間里，為發(fā)泄心中怨氣，將酒瓶等物品從33層高樓隨意扔下……令小區(qū)居民提心吊膽。2021年9月，廈門市海滄區(qū)檢察院辦理了《民法典》正式施行后福建省首例高空拋物刑事案件，對胡某依法提起公訴，法院以胡某犯高空拋物罪判處其拘役5個月，并處罰金3000元�！靶姨澯蟹�律守護(hù)‘頭頂上的安全’，讓高空拋物不再任性�！毙�區(qū)居民說。

——一條路，擰緊窨井蓋，拔掉“釘子陣”，消除馬路上傷人奪命的隱患，守護(hù)“腳底下的安全”。

交通道路連通千家萬戶，是城市的毛細(xì)血管，是市域治理的神經(jīng)末梢。2021年，全省檢察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建城市公共安全領(lǐng)域“刑事+公益”銜接機(jī)制，聯(lián)動行政機(jī)關(guān)共同實地踏勘，落實最高檢“四號檢察建議”，共督促排查城市道路窨井蓋19萬多個，發(fā)現(xiàn)并整改問題窖井蓋2萬多個，制發(fā)檢察建議90多份。

延伸道路安全行政監(jiān)管觸角，在全省范圍部署開展“消除道路‘釘子陣’安全隱患檢察公益訴訟”專項監(jiān)督和“無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟”專項監(jiān)督活動，確保車輪下的安全�！案＝�檢察為‘有愛無礙’建設(shè)樹立了榜樣�！比珖�人大常委會委員、中國殘疾人聯(lián)合會副主席呂世明為此點贊。

——一池水，除了柴米油鹽醬醋茶，家家戶戶最離不開的是喝上放心水。

2021年，省檢察院部署開展“保障城市生活飲用水二次供水衛(wèi)生安全”公益訴訟專項監(jiān)督。針對供水菌落總數(shù)超標(biāo)、設(shè)備清洗次數(shù)和水質(zhì)檢測次數(shù)不合規(guī)、供水設(shè)施無法保證飲用水衛(wèi)生安全問題，及時啟動了行政公益訴訟立案程序。通過訴前圓桌會議機(jī)制督促相關(guān)部門履職，共摸排9505個住宅小區(qū)，對1.8萬個“二次供水”水箱建檔。

保障“舌尖上的安全”，從田野至餐桌，福建省檢察機(jī)關(guān)落實“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化系統(tǒng)打擊，將“最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)貫穿辦案每個環(huán)節(jié)；立足司法辦案，參與食藥安全領(lǐng)域社會治理，針對辦案中發(fā)現(xiàn)食品藥品管理存在的漏洞，通過制發(fā)檢察建議督促嚴(yán)格履職，實現(xiàn)“辦理一案、教育治理規(guī)范一片”。

用法治呵護(hù)一座城的平安，用點點滴滴的檢察擔(dān)當(dāng)作為，用心用力用情為城市賦能。讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障的背后，匯聚著檢察智慧、檢察力量。

寧德市檢察院送法進(jìn)軍營。福建檢察供圖

一個家：守護(hù)萬家燈火

閃爍的繁星與閃耀的萬家燈火交相輝映。

對于涉案人家，燈火下，也許是一次司法救助擺脫了一家的困境，也許是被騙的錢追回來了，也許是一份“督促監(jiān)護(hù)令”給全家?guī)�來了希望，也許是一個積案的化解了卻心中的積怨……法律的公平、司法的溫度、檢察的溫情，拯救一個人，也挽回了一個家，社會也就多了一分詳和與安寧。

閩清縣的葉某夫婦育有兩個女兒，一個上小學(xué)，一個讀幼兒園。葉某長年在外地打工，倆人感情不和，在一次爭執(zhí)中，葉某一氣之下將妻子殺害。葉某入獄后，由殘疾的爺爺帶著兩個孫女生活，家庭陷入困境。檢察官了解實情后，啟動司法救助程序，為這個家爭取了6萬元國家司法救助金。檢察院還聯(lián)合當(dāng)?shù)卣�府將兩個孩子納入低保范圍，并尋求愛心企業(yè)資助，讓她們今后的學(xué)習(xí)、生活有了基本保障。

2021年，全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮國家司法救助制度救急救困作用，以農(nóng)村地區(qū)“五類人員”為重點，對進(jìn)入檢察辦案環(huán)節(jié)的因案致貧、返貧當(dāng)事人，發(fā)放司法救助金1777萬元。

民之所難，我有所為；民之所憂，我有所解。把人民放在心中最高位置，以對群眾最真切的感情，紓解群眾“急難愁盼”。省檢察院把“檢察為民辦實事”成效，作為檢驗開展政法隊伍教育整頓的試金石，將群眾所望化為檢察所向。

被騙款能否追回，是當(dāng)事人最關(guān)心的問題。在辦理涉“兩卡（非法開辦、販賣電話卡和銀行卡）”案件中，福安市檢察院精準(zhǔn)打擊涉“兩卡”犯罪鏈條，積極運用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，引導(dǎo)犯罪嫌疑人退贓、退賠，共追回涉案錢款29萬元，減少人民群眾財產(chǎn)損失。

“斷卡”行動開展以來，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)共批捕利用電信網(wǎng)絡(luò)方式實施犯罪12817人、起訴18545人，集中力量辦理了“‘9·11’菲律賓特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案”，涉案金額達(dá)數(shù)十億元；批捕、起訴集資詐騙及非法吸收公眾存款等犯罪案件774人、1516人。

詔安縣檢察院聯(lián)合有關(guān)部門開展預(yù)防非法集資宣傳。福建檢察供圖

家是最小國，國是千萬家。一個家，孩子是父母的牽掛，孩子失足或受傷害，對一個家庭來說都是難以承受之痛。而孩子的罪錯，往往是因家教缺失、監(jiān)護(hù)缺位引發(fā)。如何補(bǔ)上這個缺位，福州市檢察機(jī)關(guān)首創(chuàng)的“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制給出了答案。這一機(jī)制于2021年6月起在全國推廣。

小陳涉嫌尋釁滋事，但未達(dá)到刑事責(zé)任年齡，福州市晉安區(qū)檢察院不予批捕。檢察官發(fā)現(xiàn)，小陳平時結(jié)交不良朋輩、成為問題少年，與父母教育不當(dāng)直接相關(guān)。為此，該院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)向其父母發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，要求轉(zhuǎn)變管教方式方法，切實擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。如今，半年過去了，小陳改變了不良習(xí)氣，表示要做一個守法公民。

一年間，全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)出490份“督促監(jiān)護(hù)令”，幫助352個家庭改善親子關(guān)系、403名涉案未成年人矯正不良行為習(xí)慣、242名未成年人重返校園或穩(wěn)定就業(yè)。孩子有希望，家也安寧了。

一封信表達(dá)的訴求，也承載著申訴人全家的期待。數(shù)據(jù)顯示，2021年，全省檢察機(jī)關(guān)對新收的42882件群眾信訪件，7日內(nèi)全部回復(fù)。最高檢交辦的856件重復(fù)信訪件，各級檢察院運用領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案下訪、公開聽證等措施，務(wù)求事心雙解，辦結(jié)率達(dá)100%，交上了一份落實新時代“楓橋經(jīng)驗”的檢察答卷。

“國之大者是民生，小案小事也是民生。作為檢察官，我們要拿出‘看家本領(lǐng)’，抓好辦案，不遺余力為平安代言！”“全國優(yōu)秀公訴人”“平安之星”漳州市龍文區(qū)檢察院檢察官潘進(jìn)格如是說。

一片綠：守護(hù)生態(tài)安全

福建多山，無山不蒼翠；福建多水，無水不澄澈。守護(hù)生態(tài)自然環(huán)境安全，福建省檢察機(jī)關(guān)在全國首創(chuàng)“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的“三位一體”生態(tài)檢察模式，通過一條河的治理、一片海的蔚藍(lán)、一座山的復(fù)綠，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。

龍巖是福建的三江源頭之一，由于流域涉及多個地區(qū)，在管理上存在一定難度。漳平市檢察院與泉州市永春縣檢察院、三明市大田縣檢察院攜手打造跨區(qū)域、跨部門生態(tài)保護(hù)新格局，破解了跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染防治難題。

協(xié)作機(jī)制一成立，漳平市檢察院便率先出擊，在象湖鎮(zhèn)長塔村與永春縣一都鎮(zhèn)交界地帶發(fā)現(xiàn)了一家未批先建、未配套污染治理設(shè)施的造紙廠。在“跨區(qū)域+跨部門”的通力合作之下，造紙廠一個月內(nèi)就被拆除，跨界處理難題迎刃而解。至此，源頭污染被切斷。

一棵421年樹齡的“桂花王”，多少年來，在周邊倉庫的包圍中“壓抑”地生長著。原本枝繁葉茂的三條主干，兩條折斷枯死，危及這棵珍貴的古樹。直到有一天，閩侯縣檢察院接到了“救救古樹”的群眾反映。在發(fā)出檢察建議后，該院聯(lián)合主管單位采取措施，有關(guān)部門迅速跟進(jìn)行動，對妨礙“桂花王”生長的倉庫予以拆除。這棵400多年的老樹在一方新天地里，再次沐浴陽光雨露。

福州三面環(huán)山一面沿海，有著豐富的生態(tài)資源。為強(qiáng)化生態(tài)檢察工作，該市檢察機(jī)關(guān)與環(huán)保等部門開展“兩江四岸”水源地環(huán)境保護(hù)專項行動，部署閩江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項監(jiān)督，促進(jìn)人與自然和諧共融，取得“辦理一個案、恢復(fù)一片綠”的效果。

青山巍巍，是滿目蔥蘢；碧海藍(lán)波，是生機(jī)勃勃。愛一片天，戀一處景，護(hù)一方水土。守護(hù)人與自然和諧共生，檢察機(jī)關(guān)以民愿民盼為努力方向——

漳州市龍海區(qū)檢察院檢察官深入案發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查。福建檢察供圖

福建檢察“清”盡全力。全省部署開展了“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟特色專項監(jiān)督活動，共立案辦理162件�！按驌舯O(jiān)督并重、生態(tài)公益并舉、檢察行政并聯(lián)、海灣陸岸并治、法治綜治并施”的海洋檢察保護(hù)“五并”模式，推動跨系統(tǒng)社會協(xié)作不斷拓展�！肮�益檢察+”模式多領(lǐng)域釋放動能，對海上涉危險廢物、涉砂違法犯罪強(qiáng)化打擊，打好海洋污染防治攻堅戰(zhàn)。

福建檢察“治”在必勝。閩江向海而歌，“檢察藍(lán)”攜手共護(hù)母親河。2021年5月13日，省檢察院組織全省六地市建立閩江跨流域檢察協(xié)作機(jī)制，發(fā)布河湖保護(hù)《武夷山宣言》，啟動閩江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項監(jiān)督活動，發(fā)布了13起公益訴訟典型案例。

福建檢察“綠”動八閩�！傲珠L+檢察長”“河長+檢察長”，共建綠色生態(tài)屏障合力。檢察機(jī)關(guān)守護(hù)的對象從林草擴(kuò)展至大氣、水流、土地、礦產(chǎn)、海洋等“大生態(tài)”，就是讓天更藍(lán)、岸更清、河更暢、景更美、空氣更清新，讓人民生活更美好。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。建設(shè)更高水平的平安福建，是人民群眾的殷殷期盼，也是福建檢察的不懈追求。在辦案中監(jiān)督、關(guān)懷人民冷暖，在監(jiān)督中辦案、守護(hù)人民福祉，福建檢察必將書寫人民更加滿意的平安答卷。（張仁平 雷閩娟 邱麗）

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