冬日，乘船穿行于碧波蕩漾的福建省寧德市三都澳海域，藍(lán)色的浮球隨波起伏，彩色新型塑膠漁排連片，大黃魚在其中歡騰，鷺鳥結(jié)對(duì)在天空翱翔，幸運(yùn)的話還可見銷聲匿跡近30年的中華白海豚……

這要擱以前，完全是另一番景象。草梗、泡沫、餌料包裝袋和各種垃圾、廢棄物漂浮海面�！白顕�(yán)重的是漁民把大量的死魚扔在海上，死魚造成的二次污染很可怕。”寧德市蕉城區(qū)海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)王健說。

寧德海域面積4.45萬平方公里，海岸線長(zhǎng)1046公里，約占福建省三分之一。坐擁三都澳、沙埕港優(yōu)良港灣的寧德是水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，是中國(guó)大黃魚之鄉(xiāng)。2018年起，寧德探索海洋環(huán)境綜合治理新模式，走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的新路�！扒搴！惫ぷ鳌皩幍履Ｊ健北涣袨橹醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察“督察整改看成效”典型案例、全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展綠色典型案例。

綜合整治后，三都澳養(yǎng)殖海域上新型塑膠漁排連片，形成一道靚麗風(fēng)景線。寧德市海洋與漁業(yè)局供圖

時(shí)間撥回二十多年前，寧德海域幾乎被大黃魚、海參、鮑魚、海帶、紫菜、龍須菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖“填滿”。“無證、無序、無度”的養(yǎng)殖問題嚴(yán)重。

據(jù)衛(wèi)星航拍圖比對(duì)統(tǒng)計(jì)，2017年三都澳、沙埕港中1.8萬公頃的養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，網(wǎng)箱密布；3.5萬公頃的限養(yǎng)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)殖密度也幾近飽和；而1.8萬公頃的禁養(yǎng)區(qū)約1/3面積被違規(guī)占用。

綜合整治前，三都澳海域養(yǎng)殖密度高。（資料圖）福建省生態(tài)環(huán)境廳供圖

寧德要發(fā)展，海域環(huán)境整治迫在眉睫，但一旦“動(dòng)刀”，牽連的是1046公里海岸線在內(nèi)的蕉城、福安、福鼎、霞浦4個(gè)沿�？h（市、區(qū)）60多萬人的利益。如何“動(dòng)”才能既保生態(tài)，又穩(wěn)生計(jì)？

2018年9月，寧德專門成立由黨政主官掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部，系統(tǒng)推進(jìn)一“控”二“清”三“轉(zhuǎn)”四“管”工作。依法關(guān)停非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)，源頭管控阻斷非環(huán)保養(yǎng)殖設(shè)施下水；開展“千人作戰(zhàn)”“百日攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖設(shè)施全部清退；規(guī)范持證養(yǎng)殖，將“泡沫浮球+木板”養(yǎng)殖設(shè)施全部升級(jí)改造為環(huán)保塑膠養(yǎng)殖設(shè)施；堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，實(shí)行縣級(jí)“日巡查”、市級(jí)“周巡查”，全年不間斷、海域全覆蓋。

綜合整治以來，寧德市累計(jì)投入資金47.72億元，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝。

漁排清了，養(yǎng)殖戶怎么辦？寧德采用“邊清理、邊安置”策略，穩(wěn)住民心。一方面，重新規(guī)劃海域，劃定禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，解決養(yǎng)殖戶哪里可以養(yǎng)、養(yǎng)什么、養(yǎng)多少的問題。另一方面，明確權(quán)責(zé)：海域所有權(quán)屬于國(guó)家、審批權(quán)屬于政府、使用權(quán)屬于各村、承包權(quán)屬于養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶可以通過競(jìng)標(biāo)有償用海。

海漂垃圾如何清？寧德建立“海上環(huán)衛(wèi)”新機(jī)制，實(shí)行“源頭減量—海上清理—堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)—岸上處置”全鏈條治理�！霸搭^減量”，升級(jí)改用養(yǎng)殖新設(shè)施，引進(jìn)60家新型塑膠設(shè)備生產(chǎn)和銷售企業(yè)，爭(zhēng)取資金補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶改成更耐用、環(huán)保的新型塑膠漁排、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱。同時(shí)，建立海上養(yǎng)殖區(qū)生產(chǎn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，定點(diǎn)設(shè)置垃圾集中回收設(shè)施，統(tǒng)一收集上岸處理。

好生態(tài)換來好收益，漁民的感受最真切。“以前到處是白色泡沫等海漂垃圾，現(xiàn)在基本不見了，水質(zhì)也變好了。水質(zhì)變好就好養(yǎng)殖，我們4年前就試養(yǎng)生蠔，但一直沒成功，水質(zhì)變好后生蠔就能養(yǎng)活，400多畝生蠔產(chǎn)值預(yù)計(jì)在2000萬元�！毕计挚h三淼合合作社負(fù)責(zé)人陳文釵粗略算了一筆賬。

養(yǎng)了20年大黃魚的霞浦縣溪南鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶黃宗容笑稱：“原來600口小網(wǎng)箱全部換成新的塑膠漁排，每口可產(chǎn)出大黃魚約1000斤，一年下來能賺200萬元。”

由升級(jí)改造后設(shè)施養(yǎng)殖的生態(tài)大黃魚，個(gè)大肉肥、條形好、成色佳。宋向國(guó)攝

除了賣魚，漁民還能“賣海景”。2020年國(guó)慶黃金周，三都澳海面風(fēng)情吸引了大批游客。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村漁排轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)里，“枕著海浪入睡”的海上民宿深受游客歡迎。整潔的床品，木質(zhì)的墻面，現(xiàn)代化的衛(wèi)浴，再配備電視、無線網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，仿若置身星級(jí)酒店。

七星村“海上牧場(chǎng)”兼具科研生產(chǎn)、旅游觀光、休閑垂釣、科普教育等功能，成為2020“我們的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬家——“心連心”寧德慰問演出地。

三都澳海面風(fēng)光。寧德市海洋與漁業(yè)局供圖

這只是寧德發(fā)展?jié)O旅融合業(yè)態(tài)的一個(gè)縮影。福安市、福鼎市同樣以休閑海洋漁業(yè)示范綜合體帶動(dòng)“休閑漁業(yè)+生態(tài)旅游”鄉(xiāng)村振興富民實(shí)踐區(qū)發(fā)展。寧海村、北斗都村“海上田園 多彩漁村”、小白鷺海濱度假村等，既豐富了漁旅融合業(yè)態(tài)，也鼓了百姓腰包。

2020年9月，歷時(shí)兩年的寧德海上養(yǎng)殖綜合整治工作全面完成。“寧德模式”被福建省海洋與漁業(yè)局作為行業(yè)部門典型經(jīng)驗(yàn)全面推廣。福州、莆田、漳州等沿海地市紛紛北上“取經(jīng)”。

2021年4月，福建省政府印發(fā)《海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案》，提出全省沿海各地要借鑒寧德市海上綜合整治工作經(jīng)驗(yàn)做法，集中開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，至2023年底，全面淘汰養(yǎng)殖用泡沫浮球，將傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排升級(jí)為塑膠養(yǎng)殖漁排或深水大網(wǎng)箱，將筏式養(yǎng)殖泡沫浮球升級(jí)為塑膠浮球。

同時(shí)，要探索發(fā)展“漁旅結(jié)合”。在三都澳、黃岐半島、平潭島、湄洲灣、東山灣等地選取基礎(chǔ)條件較好的海區(qū)，配套建設(shè)觀光攝影點(diǎn)、休閑垂釣點(diǎn)等設(shè)施，發(fā)展?jié)O家樂、休閑垂釣、漁事體驗(yàn)、研學(xué)等漁旅融合業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)海上養(yǎng)殖和生態(tài)旅游緊密融合，推動(dòng)“漁旅結(jié)合”高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《福建省“十四五”海洋強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，“十四五”期間，福建省GOP（海洋生產(chǎn)總值）年均增速8%以上，高于全省GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)以上，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全國(guó)前列，到2025年基本建成海洋強(qiáng)省。

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