“十三五”期間，福建省實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)5.9%，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全省五分之一左右的稅收，三分之一左右的進(jìn)出口額和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值，一大批外資企業(yè)成為福建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，有力有效帶動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚發(fā)展。

“十四五”開(kāi)局之年，福建要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全力穩(wěn)住外資基本盤(pán)，更加積極有效利用外資，大力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局和全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。

一、落實(shí)國(guó)家開(kāi)放政策，推動(dòng)引資與引技引智引才相結(jié)合

落實(shí)好全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，用好鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。落實(shí)好穩(wěn)外資政策措施，充分發(fā)揮稅收、用地等優(yōu)惠政策效應(yīng)，引導(dǎo)外資企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入、積極引進(jìn)國(guó)際高端人才。加強(qiáng)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大全省利用外資規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)利用外資提質(zhì)增效。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力

圍繞加快構(gòu)建“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，圍繞集成電路、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃和精準(zhǔn)招商，突出招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取落地一批科技含量高、帶動(dòng)引領(lǐng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目。圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍，開(kāi)展上下游配套項(xiàng)目招商，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署和中歐投資協(xié)定（CAI）談成的契機(jī)，力爭(zhēng)洽談對(duì)接一批外資大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。完善福建省外資鼓勵(lì)政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)等提高引資獎(jiǎng)補(bǔ)比例，強(qiáng)化引資新導(dǎo)向。

三、創(chuàng)新招商引資方式，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素資源有效對(duì)接

繼續(xù)運(yùn)用信息化手段，開(kāi)展“云推介”“云洽談”“云簽約”等，突破時(shí)空限制，開(kāi)展“屏對(duì)屏”“線對(duì)線”招商。辦好中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，用好用足“進(jìn)博會(huì)”等重大招商活動(dòng)平臺(tái)，積極開(kāi)展招商推介，邀請(qǐng)更多優(yōu)質(zhì)跨國(guó)公司來(lái)閩考察、投資。加強(qiáng)投資促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深度挖掘世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)、歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家知名跨國(guó)公司的投資動(dòng)向，采取高層推動(dòng)、專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)專(zhuān)題推介、常態(tài)化線上洽談等行之有效的招商方式，力促對(duì)接一批新項(xiàng)目。推進(jìn)跨國(guó)并購(gòu)、返程投資等引資方式，不斷拓展利用外資空間。

四、提升開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)招商引資載體

推進(jìn)工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制和整合提升，促進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等要素資源向開(kāi)發(fā)區(qū)集聚，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用。發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，培育電子信息、智能制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。提升中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，深入研究RCEP和CAI政策條款，爭(zhēng)取多領(lǐng)域率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)放。加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)成為全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果先行區(qū)。

五、加強(qiáng)外商投資服務(wù)保障，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

全面貫徹落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，進(jìn)一步清理與外商投資法不相符、不銜接的規(guī)范性文件和相關(guān)政策措施，依法保障外商投資合法權(quán)益，確保外資企業(yè)依法平等享受各類(lèi)支持政策、平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定和政府采購(gòu)等。推動(dòng)各地盡快建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)。健全外商投資服務(wù)體系，編制外商投資指引。充分發(fā)揮福建省商務(wù)發(fā)展服務(wù)小組和外資工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難，跟蹤推進(jìn)重點(diǎn)外資項(xiàng)目并強(qiáng)化保障，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難問(wèn)題并加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決，增強(qiáng)企業(yè)信心、擴(kuò)大在閩投資。

(作者：孫建江 中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院第60期中青年干部培訓(xùn)班一班學(xué)員，省商務(wù)廳外資管理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員）