福建省人大代表、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)管委會主任陳善光。 受訪者供圖

平潭島，是中國大陸距離臺灣最近的地方。近幾年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“推動兩岸融合”謀發(fā)展，先行先試，推進(jìn)建設(shè)以經(jīng)濟(jì)、社會、文化融合為核心的兩岸同胞共同家園，不斷開創(chuàng)兩岸融合發(fā)展新局面。

福建省十三屆人大五次會議期間，福建省人大代表、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)管委會主任陳善光在接受人民網(wǎng)記者專訪時，分享了平潭推動兩岸融合發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。

做足“三篇文章” 破除登陸“壁壘”

貨暢、人興、業(yè)旺、心合，是近些年在平潭呈現(xiàn)的兩岸民間互動景象。

從幾組數(shù)據(jù)中可窺見兩岸交流交往的活躍度：平潭對臺海運(yùn)快件量位居全國第一，跨境電商貨值、進(jìn)口臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品貨值、對臺進(jìn)出口貿(mào)易額均保持兩位數(shù)高速增長；經(jīng)平潭口岸往來臺灣本島的人數(shù)累計(jì)超百萬；在嵐（平潭簡稱）臺企近1200家；在嵐常住臺胞人數(shù)實(shí)現(xiàn)成倍增長。

陳善光表示，平潭成為臺胞安居樂業(yè)的家園，主要得益于其做好“通”“惠”“情”三篇文章。

自2018年下半年起，平潭著眼大局，落實(shí)落細(xì)，聚焦臺灣“基層一線、青年一代”，謀劃實(shí)施了“深化兩岸融合發(fā)展兩年行動計(jì)劃”“兩岸同胞共同家園工程”“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路36條”等73項(xiàng)對臺創(chuàng)新舉措，占福建全省對臺創(chuàng)新舉措總量七成左右。其中“直接采認(rèn)臺灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格”入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

陳善光介紹，做足“通”“惠”“情”，平潭探索實(shí)踐了四方面工作：一是設(shè)立平潭兩岸國學(xué)中心、“海峽兩岸南島語族考古教學(xué)實(shí)習(xí)基地”等兩岸人文交流平臺，開辟了兩岸人民心靈契合新途徑；二是在全國率先開通直航臺灣北、中、南部港口的客貨運(yùn)海上航線，通車運(yùn)營京臺高鐵、京臺高速平潭段，拓展了兩岸經(jīng)貿(mào)合作新通道；三是率先開展采信臺灣職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商品檢驗(yàn)等，構(gòu)建了兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通新模式；四是設(shè)立大陸首個一站式“臺胞臺企服務(wù)中心”、大陸唯一的海峽兩岸仲裁中心、率先引進(jìn)臺灣社區(qū)營造師等，探索了兩岸基層治理新模式。

立足“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位，“十三五”期間，平潭全力推動“應(yīng)通盡通”，打破臺胞、臺企、臺貨進(jìn)入大陸的隱形壁壘，努力構(gòu)建臺胞臺企登陸第一家園先行區(qū)。

構(gòu)建“六大紐帶” 探索發(fā)展新路

2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》發(fā)布，“支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”被寫入其中。

平潭地處對臺前沿，該如何探索兩岸融合發(fā)展新路？

陳善光表示，平潭將充分發(fā)揮其在聯(lián)通兩岸、鏈接全球的獨(dú)特作用，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，努力構(gòu)建“六大紐帶”，全力在凝聚“基層一線、青年一代”、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上走前頭。

一是，構(gòu)建以國際南島語族考古研究基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究基地等“兩個基地”為主的文化紐帶，以增進(jìn)兩岸認(rèn)同、國際認(rèn)同，擴(kuò)大平潭影響力。

二是，構(gòu)建以臺胞臺企服務(wù)中心、海峽兩岸交流中心、兩岸仲裁中心、臺胞考證一體化服務(wù)中心等“四個中心”為主的服務(wù)紐帶，建立健全臺胞來嵐全過程服務(wù)體系。

三是，構(gòu)建以平潭兩岸融合發(fā)展研究院、對臺影音文字媒體數(shù)據(jù)中心等“兩個平臺”為主的智庫紐帶，將平潭打造成兩岸信息流集聚中心、閩臺融合發(fā)展研究基地。

四是，構(gòu)建以臺籍社區(qū)營造師、臺灣專才、臺灣社工等隊(duì)伍為主的融合紐帶，深化兩岸基層治理互鑒融合，進(jìn)一步探索兩岸共同管理的新模式。

五是，構(gòu)建以重大賽事品牌活動為主的交流紐帶，如共同家園論壇、IM兩岸青年影展、海峽兩岸電視主持新人大賽等，推動兩岸青年走勤、走近、走親。

六是，構(gòu)建以對臺大通道為主的經(jīng)貿(mào)紐帶。例如，探索開行平潭始發(fā)或接入鄭州的中歐、中亞國際貨運(yùn)班列，打造臺灣液晶面板、電子產(chǎn)品、農(nóng)漁冷鏈等經(jīng)平潭出口的海鐵集疏運(yùn)中心，探索構(gòu)建海鮮等鮮活產(chǎn)品“平潭-北京”鐵空聯(lián)運(yùn)通道，探索發(fā)展對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或RCEP等國家地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等，助力構(gòu)建兩岸共同市場，打造“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)城市。

壯大“三大經(jīng)濟(jì)” 蓄積發(fā)展后勁

福建正發(fā)力做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)三篇大文章，對此，陳善光表示，這也是平潭“十四五”期間產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)工作方向，平潭的戰(zhàn)略定位和資源稟賦，與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)高度契合。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，平潭將推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造兩岸數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：一是建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)與技術(shù)促進(jìn)中心，構(gòu)建以臺資集成電路企業(yè)為核心的平潭特色集成電路設(shè)計(jì)封測產(chǎn)業(yè)集群。二是完善“鏈融通”、票鏈等現(xiàn)有區(qū)塊鏈平臺功能，拓展更多領(lǐng)域應(yīng)用場景，建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)國家東南區(qū)域主干網(wǎng)平潭節(jié)點(diǎn)。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動總部平臺經(jīng)濟(jì)能級提升，培育更多平潭價格、平潭標(biāo)準(zhǔn)、平潭指數(shù)；打造“互聯(lián)網(wǎng)+”眾創(chuàng)空間，形成開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

在海洋經(jīng)濟(jì)方面，平潭將大力推動平潭遠(yuǎn)洋捕撈、海運(yùn)物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)舉措：一是完善航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海員培訓(xùn)學(xué)校、海運(yùn)交易平臺、海運(yùn)產(chǎn)業(yè)園，打造集海事服務(wù)、國際油品交易、對臺航運(yùn)服務(wù)等于一體的國際航運(yùn)補(bǔ)給基地，扶持航運(yùn)企業(yè)在主板市場上市發(fā)展。二是依托流水藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展海產(chǎn)品精深加工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展?jié)O家樂、海洋牧場、海釣基地等休閑漁業(yè)。三是依托自然資源部海島研究中心，建設(shè)海洋虛擬研究院協(xié)同創(chuàng)新平臺，推進(jìn)海島、海洋資源保護(hù)開發(fā)利用，培育“藍(lán)色硅谷”。

在綠色經(jīng)濟(jì)方面，平潭嚴(yán)格落實(shí)新國土空間總體規(guī)劃，確保至2025年總體開發(fā)強(qiáng)度控制在30%以內(nèi)，組織實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入把關(guān)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。同時，創(chuàng)新清潔能源政策供給和技術(shù)支持，合理利用風(fēng)能等新能源，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建設(shè)“電動平潭”，全島推行“限塑令”，創(chuàng)建節(jié)水型社會，推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。

厚植根基，蓄力發(fā)展。平潭不忘囑托，精耕試驗(yàn)田、當(dāng)好“擺渡人”，努力打造臺胞臺企登陸第一家園的“橋頭堡”，助推兩岸融合發(fā)展躍上新臺階。