12月21日召開(kāi)的中共福建省委十屆十一次全會(huì)明確提出，要積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快建設(shè)臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園。

福建作為兩岸融合發(fā)展最前沿，是推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的先行區(qū)，肩負(fù)著先行先試探索新路的重大責(zé)任，承擔(dān)著推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的引領(lǐng)作用。

堅(jiān)持民生導(dǎo)向，加強(qiáng)閩臺(tái)融合發(fā)展的動(dòng)力性

民之所望，政之所向。民生問(wèn)題關(guān)乎廣大臺(tái)胞群體的切身利益。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。要聽(tīng)取臺(tái)灣同胞呼聲，只要能做到的都要盡力去做。

在經(jīng)濟(jì)層面，進(jìn)一步推進(jìn)閩臺(tái)高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、新經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等方面的交流合作，打造兩岸共同市場(chǎng)先行區(qū)。以商引商、以臺(tái)引臺(tái)，創(chuàng)新更多惠臺(tái)舉措，構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境，助力臺(tái)胞臺(tái)企抓住新機(jī)遇、融入新格局、分享新紅利。

在社會(huì)層面，進(jìn)一步建立和完善臺(tái)胞社會(huì)管理服務(wù)體系，提供更加符合臺(tái)胞需求的社會(huì)保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，構(gòu)建臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園服務(wù)體系。健全臺(tái)胞參與政治和社會(huì)事務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)臺(tái)胞融入城市管理、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展進(jìn)程。深化閩臺(tái)人才交流合作，完善臺(tái)灣青年來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。

在文化層面，進(jìn)一步深化民間基層交流交往，持續(xù)實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，推動(dòng)搭建閩臺(tái)城市交流平臺(tái)，拓展文教領(lǐng)域深度合作，厚植兩岸民意基礎(chǔ)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

堅(jiān)持制度導(dǎo)向，加強(qiáng)閩臺(tái)融合發(fā)展的有效性

要建立健全閩臺(tái)融合發(fā)展相關(guān)行政法規(guī)體系，對(duì)一些領(lǐng)域存在的“法律真空”現(xiàn)象或灰色地帶，與時(shí)俱進(jìn)地加以制定、修訂和補(bǔ)充完善。運(yùn)用法治思維和法治手段切實(shí)保障在閩臺(tái)胞合法權(quán)益，增進(jìn)兩岸同胞安全福祉，努力擴(kuò)大兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果的受益面和獲得感，為兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合提供制度保障。

要注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性，既要注重制度自上而下、自下而上以及橫向互動(dòng)在內(nèi)的運(yùn)行體系，又要注重治理主體體系、治理功能體系、治理權(quán)力體系、治理規(guī)則體系和治理評(píng)估體系等在內(nèi)的結(jié)構(gòu)體系，以及包括經(jīng)濟(jì)治理、政治治理、社會(huì)治理、文化治理等在內(nèi)的次級(jí)體系等，加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)融合發(fā)展領(lǐng)域范圍、機(jī)制平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。

要積極探索閩臺(tái)融合發(fā)展的持久性治理模式，注重政策的穩(wěn)定性、連貫性，提升治理的有效性。通過(guò)兩岸融合發(fā)展制度化推進(jìn)，有助于消除臺(tái)灣同胞對(duì)政策的顧慮，又能夠增強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)國(guó)家治理體系的認(rèn)同和信任，提高他們主動(dòng)融入國(guó)家治理體系的積極性。

堅(jiān)持協(xié)商導(dǎo)向，加強(qiáng)閩臺(tái)融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性

在推動(dòng)兩岸融合發(fā)展進(jìn)程中，兩岸同胞是推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程的主體，兩岸融合發(fā)展要更好體現(xiàn)兩岸民眾意志、保障兩岸民眾權(quán)益、激發(fā)兩岸民眾創(chuàng)造。

要拓展協(xié)商渠道，就兩岸共同關(guān)心的話題，鼓勵(lì)閩臺(tái)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、各界人士代表開(kāi)展多種形式、多個(gè)層面、多個(gè)領(lǐng)域的溝通對(duì)話、協(xié)商交流，推動(dòng)閩臺(tái)融合發(fā)展達(dá)成制度性安排。要強(qiáng)化社會(huì)調(diào)研工作，找準(zhǔn)協(xié)商的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，鼓勵(lì)臺(tái)胞提出創(chuàng)新性意見(jiàn)建議，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)回復(fù)、有效處理，增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效。

積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造多元便捷的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺(tái)，同屏協(xié)商、同頻議政。進(jìn)一步豐富協(xié)商議政形式，探索創(chuàng)建臺(tái)籍委員議政室、界別議政廳等協(xié)商新平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商，讓各方面愿望呼聲充分反映、理性表達(dá)，增強(qiáng)臺(tái)胞參政議政的參與感、使命感。通過(guò)發(fā)揮各方作用，形成協(xié)商合力，共同謀劃、共同建設(shè)兩岸往來(lái)最便捷、合作最緊密、政策最開(kāi)放、服務(wù)最貼心、交流最活躍、情感最融洽的“第一家園”。

（作者：祖群英，中共福建省委黨校、福建行政學(xué)院社會(huì)與文化學(xué)教研部副教授）