30年前，這里積弱貧窮，30年后，這里逐浪崛起，這個地方就是——福建省寧德市。

12月30日上午，福建省“決勝全面小康，決戰(zhàn)脫貧攻堅”主題新聞發(fā)布會第十場·寧德專場在福州舉行。發(fā)布會邀請到寧德市委書記郭錫文、福安市委書記葉其發(fā)、古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記許巧清、福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支部書記杜家住，講述脫貧攻堅奔小康的故事。

主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦艷 攝

抓好“四個一”，形成“寧德模式”

講述人：郭錫文 寧德市委書記

寧德踐行“扶貧先扶志”“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經(jīng)”“提升脫貧一線的核心力量”，集各方之智啃“硬骨頭”、舉全市之力攻堅拔寨，形成扶貧開發(fā)的“寧德模式”。發(fā)布會上，郭錫文介紹了寧德脫貧攻堅的實踐與啟示。

他說，貫穿“寧德模式”始終的鮮明主線，就是堅持精準方略、強化精準施策。在具體工作中，主要是抓好“四個一”。

一、堅持“一戶一本臺賬”，著力把貧困的底數(shù)摸準

全面實施精準識別的“網(wǎng)底工程”，對貧困戶進行嚴格甄別。對所有鄉(xiāng)村人口進行全面篩查，精準鎖定“十三五”現(xiàn)行標準貧困人口7.2萬人。在此基礎(chǔ)上，按戶按人建立脫貧檔案，對貧困人口實行動態(tài)管理，并在福建率先出臺強化疫情期間產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、基本生活補貼等“七條措施”，確保寧德全市沒有出現(xiàn)一例因疫返貧。

二、堅持“一戶一個計劃”，著力把脫貧的路徑找準

寧德聚焦“三保障”存在的短板弱項，逐一研究細化實化攻堅舉措。

對居住在“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困人口，深化推進搬遷扶貧工程，將1.3萬貧困戶集中搬遷到便于生產(chǎn)生活的地方。

對因病致貧群眾，出臺建檔立卡貧困人口健康扶貧補充保險政策，使貧困群眾住院醫(yī)療報銷比例達90%以上，減輕貧困群眾醫(yī)療負擔。

對供學(xué)困難的貧困家庭，從幼兒園到大學(xué)畢業(yè)，全程實行2000-5000元的差別化資助，28.92萬人次貧困家庭少年兒童得到教育資助。

對無力自主脫貧的貧困群眾，將沿海和山區(qū)縣農(nóng)村低保標準分別提高到7560元、5100元，6.3萬貧困群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

對有能力實現(xiàn)自我脫貧的群眾，開展“一戶一增收”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，引導(dǎo)他們實現(xiàn)自主脫貧�！笆�三五”期間，寧德累計幫助1.8萬貧困戶找到適合生產(chǎn)項目，2.1萬勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、堅持“一戶一套辦法”，著力把扶貧的措施落準

幫助群眾選定穩(wěn)定脫貧項目后，按照“缺什么就幫什么”，大力推行金融扶貧、科技扶貧等10種扶貧模式，堅持因戶因人施策，一戶一策推動。

四、堅持“一戶一支隊伍”，著力把扶貧的力量選準

堅持工作力量向脫貧一線集結(jié)、干部隊伍向脫貧一線下沉�！笆�三五”期間，寧德共有2090名駐村第一書記、蹲點干部和1000多名科技特派員駐扎在脫貧攻堅一線。同時，結(jié)合推進鄉(xiāng)村振興，在福建率先推行“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，目前共選派388名具有鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗豐富的臨近退休領(lǐng)導(dǎo)干部返鄉(xiāng)擔任“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”。

此外，寧德培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。在四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動下，近兩年福建考核地方的12項經(jīng)濟指標中，寧德GDP等多項主要關(guān)鍵性指標增幅持續(xù)領(lǐng)跑。

解決絕對貧困后，未來如何解決好相對貧困問題，防止返貧問題的發(fā)生？在答記者問環(huán)節(jié)，郭錫文做了解答，主要是抓好兩個方面。

一個方面是把脫貧攻堅的成果鞏固好。落實好“四個不摘”要求，進一步健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，把寧德7.2萬建檔立卡戶和收入略高于建檔立卡戶標準“邊緣人口”作為監(jiān)測的對象，持續(xù)強化幫扶措施，確保脫貧群眾不返貧。

另一個方面是走好鄉(xiāng)村振興的路子。重點以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，著力做好“根子、里子、面子”三篇文章。

其中，“根子”是產(chǎn)業(yè)。寧德已實現(xiàn)2135個行政村，每村至少有一個發(fā)展致富的產(chǎn)業(yè)，并按照規(guī)�；�、標準化、品牌化、信息化、企業(yè)化的“五化”理念，推動茶葉、食用菌、果蔬、中藥材、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木和鄉(xiāng)村旅游業(yè)等“8+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！袄镒印笔瞧焚|(zhì)，即推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共資源向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移傾斜，逐步建立全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。“面子”是形象，即全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推動“兩高一線”沿線環(huán)境整治向?qū)幍滤�有行政村覆蓋。

探索“支部+”模式，走出扶貧新路子

講述人：葉其發(fā) 福安市委書記

“全市建檔立卡貧困戶9352人全部脫貧，79個貧困村實現(xiàn)全部摘帽，歷史性消除絕對貧困，全面建成小康社會目標順利完成。”發(fā)布會上，葉其發(fā)介紹了福安脫貧攻堅的做法，可歸納為“三個一”。

一、培育一個好產(chǎn)業(yè)

福安構(gòu)建起以茶葉、葡萄為主，水蜜桃、臍橙等其他果業(yè)和畜牧、水產(chǎn)、林竹同步發(fā)展的“2+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使每個貧困村至少都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并鼓勵支持貧困群眾積極融入、發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。5年來，福安累計下達產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金達6949.13萬元，扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1.87萬個，基本將所有建檔立卡貧困戶納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，僅茶葉和葡萄這兩大類就給1669戶貧困戶帶來人均1萬元以上年收入。

比如，“坦洋工夫”紅茶是社口鎮(zhèn)坦洋村帶動當?shù)厝罕娒撠毜闹饕�產(chǎn)業(yè)。一直以來，當?shù)貛ьI(lǐng)全體村民做好“茶”文章、分享“茶”經(jīng)濟，帶動了群眾增產(chǎn)增收。目前全村家家有茶，人人涉茶，年產(chǎn)干茶736.65噸、產(chǎn)值6224萬元，農(nóng)民人均年收入20496元。

二、建強一個好支部

福安不斷加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，從群眾中優(yōu)先選取致富帶頭人擔任村黨組織書記，從機關(guān)單位中擇優(yōu)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、第一書記、科技特派員下沉扶貧一線，強化黨組織引領(lǐng)脫貧攻堅功能和作用。

比如，為了引導(dǎo)下白石鎮(zhèn)下岐村的連家船民有序搬遷，下岐村黨支部充分發(fā)揮黨員“三帶”作用，即帶頭主動搬遷上岸、帶領(lǐng)掛鉤戶搬遷、帶動觀望等待群眾搬遷。經(jīng)過20多年的努力，下岐村民人均年純收入從1997年的不足1000元，增長到2020年底的22814元，村集體收入達到了每年63萬元。

三、創(chuàng)新一套好機制

福安通過探索“支部+”模式，走出了一條黨建引領(lǐng)“造血”式扶貧的新路子。

比如，穆云畬族鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，全鄉(xiāng)有6個產(chǎn)業(yè)薄弱村。2019年以來，當?shù)赝ㄟ^探索“支部+公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，成立“福安市農(nóng)墾穆云農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，帶動休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展并實行農(nóng)產(chǎn)品包購包銷，有效帶動群眾增收。

“我們將繼續(xù)努力在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出新步伐，在走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路上探索更多‘福安路徑’，努力讓福安人民過上更加美好的生活！”葉其發(fā)堅定地說。

凝聚組織力量，挖掘“產(chǎn)業(yè)扶貧”優(yōu)勢

講述人：許巧清 古田縣鳳埔鄉(xiāng)黨委書記

“提起古田，大家就想到翠屏湖和‘中國食用菌之都’，我們鳳埔鄉(xiāng)，正是位于美麗的翠屏湖畔，以食用菌為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)�！卑l(fā)布會上，許巧清分三個方面介紹了古田縣鳳埔鄉(xiāng)脫貧奔小康的做法。

一、牢固樹立“弱鳥先飛”的追趕意識

一是弘揚“閩東精神”。堅持把《擺脫貧困》等作為必讀篇目。鄉(xiāng)黨委書記在加強自身學(xué)習(xí)的同時，帶領(lǐng)發(fā)動全鄉(xiāng)100多名黨員干部深入村企、田間地頭，宣講新思想、扶貧政策，堅定打好脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信念和信心。

二是推行“晨巡晚議”。對庫區(qū)移民村——蘇墩村黨員干部60多年堅持清晨入戶巡村、晚間聚民議事的做法進行總結(jié)提升，形成“晨巡晚議”制度在全鄉(xiāng)推廣，鄉(xiāng)黨政班子成員帶頭掛村聯(lián)戶，示范帶動全鄉(xiāng)200多名黨員干部靠前為群眾解難題、辦實事、化糾紛，僅今年以來就為群眾解決難事煩心事150多件。

三是打造“田間課堂”。加強與福建農(nóng)林大學(xué)、古田菌業(yè)研究院合作共建，引進專家學(xué)者、科研人才8人，就地培育本土青年創(chuàng)業(yè)人才10名，為群眾提供種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)300多人次，帶動20多戶貧困戶發(fā)展食用菌、反季節(jié)蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)項目。

二、著力凝聚“擺脫貧困”的組織力量

一是讓帶頭人能力素質(zhì)強起來。采取從經(jīng)濟能人中“引”、從返鄉(xiāng)大學(xué)生中“培”、從機關(guān)優(yōu)秀干部中“派”等辦法，吸引42名鄉(xiāng)土人才進村“兩委”，其中經(jīng)濟能人占比達65%。探索村干部“連片互助專項攻堅”做法，成功推進了一批重難點工作。

二是讓黨員先鋒意識強起來。深入開展“三亮三曬一爭創(chuàng)”活動，在脫貧一線設(shè)立黨員先鋒崗、黨員幫扶崗等230多個，篩選100多名黨員干部、致富能手等，與貧困戶結(jié)成幫扶對子，帶動貧困戶發(fā)展增收項目60多個。

三是讓陣地服務(wù)功能強起來。針對偏遠農(nóng)村“辦事難、發(fā)展難、服務(wù)難”三難問題，在西溪村成立中心村大黨委，設(shè)立黨建綜合服務(wù)平臺，便民服務(wù)、電商服務(wù)等涵蓋周邊7個偏遠村，帶動區(qū)域內(nèi)貧困戶66戶254人改善生活條件、發(fā)展生產(chǎn)項目。

三、深入挖掘“產(chǎn)業(yè)扶貧”的組織優(yōu)勢

一是黨支部組建在產(chǎn)業(yè)鏈上。積極構(gòu)建“黨委搭臺、企業(yè)唱戲、社會參與、群眾受益”的聯(lián)動扶貧機制，成立食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)“大黨委”，組建食用菌龍頭企業(yè)黨支部4個，吸收30多名貧困人口及500多名群眾在家門口就業(yè)，實現(xiàn)“支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鋪路、群眾致富”。

二是紅色金融服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈上。針對部分群眾發(fā)展食用菌出現(xiàn)菌包感染問題，引導(dǎo)綠華菌包廠黨支部與金融機構(gòu)合作共建，推出“保險+信貸”紅色金融服務(wù)，為350多戶種植戶近4300萬袋銀耳提供種植保險，保額8500多萬元；為230多戶銀耳種植戶授信貸款額度2500多萬元。

三是合作社領(lǐng)辦在產(chǎn)業(yè)鏈上。積極開展農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，推進“一村一基地”，引領(lǐng)建立食用菌、反季節(jié)蔬菜等專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)扶貧基地14個，落實補助資金176萬元，吸納100多名黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2018年，鳳埔鄉(xiāng)全鄉(xiāng)135戶485人全部脫貧。2020年，鳳埔鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶人均收入達到13569元，較2015年底增長343%。

“未來，我們將繼續(xù)秉持‘滴水穿石’‘弱鳥先飛’的思想理念，持續(xù)鞏固脫貧成果，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，讓鄉(xiāng)親們的日子越過越紅火�！痹S巧清充滿信心地說。

從“輸血”到“造血”，走出鄉(xiāng)村旅游扶貧路

講述人：杜家住 福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村黨總支部書記

“曾經(jīng)的赤溪村，是個四周崇山峻嶺幾乎與世隔絕的貧困村，村民過著‘家家竹木屋、頓頓揭鍋難’的艱辛生活。”發(fā)布會上，杜家住回憶起赤溪村的往昔，不禁感慨。

30多年來，赤溪村的村民們繼續(xù)發(fā)揚“滴水穿石”閩東精神，艱苦奮斗、頑強拼搏走出了一條從“輸血”到“造血”的科學(xué)扶貧、精準扶貧之路。

他介紹，赤溪村推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的做法主要有以下三個：

一、做好“組織建設(shè)”的文章，探索黨建發(fā)展新路徑

首先，著力抓隊伍建設(shè)。赤溪村加強黨組織帶頭人和黨員隊伍建設(shè)，將黨支部升格為黨總支，下設(shè)3個支部。全村分為8個網(wǎng)格，由村兩委、黨員代表認領(lǐng)責任片區(qū)，開展零距離服務(wù)，了解村民意見建議，充分發(fā)揮黨組織凝心聚力的戰(zhàn)斗堡壘作用。

其次，著力創(chuàng)新黨建機制。在農(nóng)村綜改區(qū)域推行“中心村大黨委”試點，創(chuàng)建黨員先鋒指數(shù)管理辦法，對優(yōu)秀黨員進行褒獎和激勵。推出“晨巡晚議”工作機制，通過“一人一本賬、一事一記錄”，讓黨員心中有了一本明白“百姓賬”。利用村民說事室在晚飯后集體議事，進一步暢通群眾參與村級事務(wù)渠道。幫助解決就學(xué)就醫(yī)、產(chǎn)品銷售等民生難題，提高村民的滿意率、幸福感。

二、做優(yōu)“經(jīng)濟發(fā)展”的文章，激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動能

赤溪村依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，確定“1+N”大旅游發(fā)展格局，走出一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧路。2019年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入130萬元、人均可支配收入22698元，全村經(jīng)濟總收入4132萬元。

一是積極挖掘自然生態(tài)，大力推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。赤溪村以發(fā)展大旅游格局主動融入福鼎全域生態(tài)旅游發(fā)展，成立赤溪旅游投資公司和萬博華旅游公司，通過資源整合，先后開發(fā)竹筏漂流、戶外拓展、玻璃棧道、田園光觀等旅游產(chǎn)品。建成旅游集散中心、畬家客棧等旅游配套設(shè)施。2019年，全村共接待游客27萬人次。當?shù)厥杖敕�(wěn)定在10萬元以上的家庭近180戶，占全村的44%。

二是不斷挖掘特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。成立股份經(jīng)濟合作社，采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，探索以企帶村、村企聯(lián)建的創(chuàng)新工作機制，共同發(fā)展畬村白茶、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動村民增產(chǎn)增收。

三、做實“黨群關(guān)系”的文章，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動力

赤溪村黨總支探索建立“黨群雙向互評互動”工作機制，通過量化排名，利用公共輿論和獎懲制度，促使黨員干部不斷提高工作能力和服務(wù)水平，激發(fā)農(nóng)民群眾參與基層社會治理的積極性和自覺性。實施坡屋頂、畬族風(fēng)情街道路改造等項目，村民們積極參與，形成合力共同開展“家園清潔”活動，整改房前屋后多處亂搭蓋點，整治面積達1500平方米。

“赤溪村30多年來，在黨的好政策大力支持下，全面實現(xiàn)了脫貧攻堅工作。按照赤溪大旅游圈發(fā)展格局，如今，我們正逐步健全鄉(xiāng)村治理常態(tài)機制，積極建設(shè)美好家園，為打造赤溪鄉(xiāng)村旅游、走上鄉(xiāng)村振興之路奠定良好基礎(chǔ)�！倍偶易�滿懷信心地表示。