石竹山下，龍江兩畔，“三福之地”福清歷史悠久�！皭燮瓷期A”的福清哥以勇闖天下聞名于世，卻也因開放性迎來各方人流，給城市治理帶來不少問題。

如何做好“人”的文章，讓居民感受溫暖，凝聚合力？近年來，福清市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，在面上構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)的城市黨建共同體，在點(diǎn)上探索“鄰聚里”（諧音“零距離”）“近鄰”黨建模式，推動(dòng)“鄰”里關(guān)愛、“聚”集合力、協(xié)同治“里”，全面打通引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，以和諧“近鄰”促發(fā)展繁榮，為城市發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”。

“鄰”里關(guān)愛 跨越時(shí)間障礙

當(dāng)城市高樓紛紛崛起，一些老舊小區(qū)常常成了被遺忘的角落。巷道狹小臟亂、巷貌改造難、外來人口眾多、居民訴求繁瑣，讓老舊小區(qū)的“美顏”歷程難上加難。

曾幾何時(shí)，玉屏街道的北大社區(qū)也是這番景象。生于斯、長于斯的社區(qū)黨委書記陳峰看在眼里，急在心里�！拔覐男【驮谶@里長大，2018年調(diào)回北大社區(qū)，看到很多老人沒有地方聊天，只能待在家里。我就想，能不能讓社區(qū)變得更舒適一些，讓這些熟悉的街坊鄰居有地方說話，恢復(fù)以往的鄰里溫馨。”

說干就干。針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況，陳峰提出了“鄰里管家”工作模式，積極推進(jìn)全方位“鄰里”服務(wù)。在街道領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)、服務(wù)站各級(jí)黨員、志愿者行動(dòng)起來，動(dòng)員居民、清潔街巷、組織設(shè)計(jì)施工……各項(xiàng)工作迅速推進(jìn)。

鄰里齊心，其利斷金。坊巷逐漸變了樣，破舊臟亂的庭院、巷道變得潔凈有序，屋檐下、過道邊，木質(zhì)長椅怡然舒展，一片片微綠地點(diǎn)綴其間，更添活力。居民們又有了聚會(huì)聊天的好去處，紛紛豎起了大拇指。

北大社區(qū)的美麗蛻變是福清強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，提升基層治理水平的縮影。福清通過構(gòu)建街道“大工委”-社區(qū)“大黨委”-網(wǎng)格黨總支（黨員網(wǎng)格長）-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組（黨員樓棟長）五級(jí)精細(xì)化網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)服務(wù)管理向城市基層角落延伸。同時(shí)注重分類施策，根據(jù)老城街巷、無物業(yè)小區(qū)、高端住宅等各類型小區(qū)特點(diǎn)，探索個(gè)性化的工作模式，充分調(diào)動(dòng)“近鄰”力量。

“我們通過面上構(gòu)建城市基層黨建共同體，點(diǎn)上探索‘鄰聚里’（零距離）黨建模式，弘揚(yáng)‘遠(yuǎn)親不如近鄰’的小區(qū)文化，通過發(fā)揮小區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，串聯(lián)起黨群鄰里間的有效互動(dòng)，以黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，打造‘小區(qū)域大黨建’的工作格局�！备Ｇ迨形�組織部負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，福清市立足“三福”區(qū)域資源，以市區(qū)中心街道為依托，以玉屏街道“E+7”（一家親）黨群中心和“三聯(lián)”商圈黨群中心為龍頭建立城市黨建共同體，在7個(gè)街道黨群服務(wù)中心設(shè)立城市基層黨建聯(lián)席空間，在社區(qū)、城市居民小區(qū)重點(diǎn)打造一批黨群服務(wù)工作站、黨群之家，形成涵蓋不同領(lǐng)域不同行業(yè)特色的“三�！背鞘悬h建工作示范圈。

玉屏街道打造“E+7”黨群中心，完善智慧黨建平臺(tái)、黨員政治活動(dòng)、志愿服務(wù)、紅色教育空間等，創(chuàng)建一個(gè)以黨建引領(lǐng)城市治理、服務(wù)基層群眾的溫馨家園；北大社區(qū)將傳統(tǒng)老宅化身“憶苦思甜”黨群主題活動(dòng)館，打造黨建引領(lǐng)、黨群共建的空間；步行街社區(qū)以“當(dāng)好紅管家、織好同心結(jié)”為主題，全方位做細(xì)服務(wù)居民“五心”工作；福百社區(qū)圍繞“融和、勸和、親和”，推動(dòng)區(qū)域黨建、區(qū)域治理和區(qū)域服務(wù)共建共治共享，創(chuàng)立“融和家園”黨建品牌……全市7個(gè)街道58個(gè)社區(qū)積極打通“近鄰”障礙，讓居民擁有更多獲得感。

“聚”集合力：突破空間阻斷

如果說老舊社區(qū)常常被各類歷史遺留問題所困擾，那么新建社區(qū)則面臨生活習(xí)慣、固有觀念、居民訴求等各種矛盾。龍江街道天寶社區(qū)成立于2017年12月，轄區(qū)內(nèi)各類新小區(qū)、新樓盤星羅棋布。來自各城市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)的人們匯聚于此，各種沖突時(shí)有發(fā)生。如何讓居民擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)治理一盤棋，成為擺在社區(qū)黨支部面前的難題。

“新住戶互不了解怎么辦？我們通過‘一戶一檔’登記，建立轄區(qū)所有入住居民的檔案，并細(xì)分為各類組織、黨員、鄉(xiāng)賢、志愿者和重點(diǎn)關(guān)注關(guān)心對(duì)象五類名冊，做到分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)；同時(shí)建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)商，促進(jìn)資源整合，以社區(qū)黨群服務(wù)中心為中心，與轄區(qū)內(nèi)五個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站互聯(lián)互動(dòng)，打造‘3分鐘服務(wù)圈’�！碧鞂毶鐓^(qū)黨支部書記林繼輝說。

在一處新樓盤，居民們?nèi)胱�時(shí)發(fā)現(xiàn)，購房時(shí)承諾的“人車分流”并沒有完全兌現(xiàn)，某個(gè)區(qū)域人車混行，存在安全隱患。為此，居民和開發(fā)商、物業(yè)多次交涉，卻始終難以解決。多方僵持之際，社區(qū)黨支部迎難而上，扛下了這個(gè)“硬骨頭”。

“三方立場不同，互不信任，也不肯讓步，我們黨員干部就得當(dāng)這個(gè)‘和事佬’，把大家拉到一起，耐心協(xié)商解決。”林繼輝發(fā)動(dòng)黨組織的力量，百般溝通協(xié)調(diào)，最終物業(yè)同意新修一段花圃，進(jìn)行人車隔離；居民們也愿意稍作繞行，避開行車道，各退一步，圓滿化解了糾紛。

獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)。天寶社區(qū)串聯(lián)八方資源，打通線上線下的服務(wù)閉環(huán)。例如通過聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)公交站點(diǎn)設(shè)置、商超落地，打造共建共享文娛空間；通過公眾號(hào)、微信群、小程序等，提供預(yù)約咨詢等服務(wù)……這些好經(jīng)驗(yàn)也在福清市推而廣之。

畫好一個(gè)圈：福清市以構(gòu)建“大鄰里”為目標(biāo)，推動(dòng)各社區(qū)建立“社區(qū)+駐區(qū)單位+小區(qū)黨支部+物業(yè)公司”的黨建聯(lián)盟。通過在鄰里黨群服務(wù)站推行“四服務(wù)”（點(diǎn)單服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)）和“四公開”（開放時(shí)間、活動(dòng)計(jì)劃、便民內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目），構(gòu)建起“社區(qū)—網(wǎng)格—商鋪—鄰里”15分鐘黨群服務(wù)圈，推動(dòng)了居民需求和駐區(qū)單位資源的“無縫對(duì)接”，實(shí)現(xiàn)居民“少跑腿”，服務(wù)“送到家”；

建好一套賬：福清市結(jié)合“萬名黨員問平安”行動(dòng)，進(jìn)行“一戶一檔”走訪登記，建立起入住居民檔案和網(wǎng)格內(nèi)居民“急難愁盼”問題、弱勢群體和服務(wù)資源“三本賬”。通過菜單式、個(gè)性化服務(wù)，架起社區(qū)和居民溝通的橋梁。今年初以來，全市社區(qū)工作者人均入戶130多次，發(fā)放民情聯(lián)系卡17000多張，解決群眾急難愁盼問題1690多件；

用好一張網(wǎng)：依托互聯(lián)網(wǎng)，打造“融e紅”智慧黨建平臺(tái)，并積極打通與“智慧福清”平臺(tái)的無縫對(duì)接，將黨建和政務(wù)、便民服務(wù)相融合，打造 “一口通辦”的綜合性黨群服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)各社區(qū)建立微信公眾號(hào)、居民小區(qū)微信群，在線提供辦事指南、信息公開、預(yù)約辦事等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)咨詢“網(wǎng)上面對(duì)面”。

協(xié)同治“里”：消除人心隔閡

授之以魚不如授之以漁。在強(qiáng)化城市黨建的同時(shí)，福清市調(diào)動(dòng)基層黨組織、各級(jí)黨員、志愿者的力量，實(shí)現(xiàn)從“靠社區(qū)管”向“自治共管、協(xié)同治理”的轉(zhuǎn)變。

家住天寶社區(qū)龍江一號(hào)的70歲老黨員李秀英對(duì)此深有體會(huì)。“看到社區(qū)干部天天加班加點(diǎn)，真心真意為群眾服務(wù)，我們感覺作為老黨員，也需要盡一點(diǎn)力量�！�

大到房屋質(zhì)量、違章搭蓋，小到做飯洗菜、家庭矛盾，許多糾紛在李秀英的耐心勸解下，化為無形。小區(qū)剛交房時(shí)，有的業(yè)主尚未入住，便由物業(yè)人員管理房屋鑰匙。有時(shí)工作人員檢查房屋后，沒有及時(shí)關(guān)上屋門。先行入住的業(yè)主中，一個(gè)阿姨便會(huì)時(shí)常進(jìn)入他人房間洗菜，不僅使用別家的水，還導(dǎo)致污水四濺、殘?jiān)鼇y飛。于是，一場洗菜引起的大戰(zhàn)就此拉開。

“大家‘你一槍，我一刀’對(duì)著干，都在氣頭上，誰都不服輸。我就站在業(yè)主的角度，勸大家以和為貴，設(shè)身處地為他人著想，別讓小事影響了鄰里關(guān)系�！弊鳛槔宵h員、老教師，李秀英用洪亮的福清話擺事實(shí)、講道理，最后讓各方平息了怒火，重歸于好。

像李秀英這樣有威望、促和諧的基層黨員還有很多。福清市充分發(fā)揮在職黨員、小區(qū)黨員、駐區(qū)黨組織黨員“三支隊(duì)伍”在基層治理中的“微細(xì)胞”作用。此外，根據(jù)需求設(shè)立黨員先鋒崗，由每名黨員志愿者根據(jù)自身特長和意愿，認(rèn)領(lǐng)1-2個(gè)崗位，承諾3-4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，讓有需要的居民按圖索驥尋求幫助，有效提升小區(qū)居民群眾的獲得感、幸福感。

音西街道福百社區(qū)冠發(fā)小區(qū)說事點(diǎn)，通過組建“勸和”小組，承擔(dān)起小區(qū)內(nèi)202戶住戶各類矛盾糾紛的調(diào)解和法治宣傳工作，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)，大事不出社區(qū)”；

玉屏街道步行街社區(qū)通過召開黨群聯(lián)席會(huì)，由小區(qū)居民自行協(xié)商決定是否更換電梯，每戶攤多少錢，買什么樣的電梯等問題。社區(qū)只提供政策解答、市直部門溝通等服務(wù)，不插手干涉，將決策權(quán)留給居民；

龍山街道融東社區(qū)在安定里巷道改造中，“老兵驛站”的老兵們自發(fā)組建志愿者隊(duì)伍，輪流負(fù)責(zé)工程監(jiān)督、調(diào)節(jié)糾紛、清理垃圾等工作，帶動(dòng)更多居民參與社區(qū)改造。

家是最小城，城是千萬家。福清積極探索“近鄰”黨建模式，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下基層，以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理，促進(jìn)城市和諧，讓居民心中更溫暖。（政東 陳靜）