檢察官吳美滿。受訪者供圖

【人物名片】

吳美滿，福建省泉州市人民檢察院檢委會(huì)委員、第四檢察部主任，刑法學(xué)博士，兼任泉州市金融風(fēng)險(xiǎn)防控小組案件調(diào)處組和巡視督查組副組長(zhǎng)。中政委、教育部“雙千計(jì)劃”人才，首批全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“優(yōu)秀”調(diào)研骨干人才，首批全國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪檢察人才，福建省十大法治人物、第四屆“人民滿意的公務(wù)員”、檢察業(yè)務(wù)專家（兩次提名全國(guó)檢察業(yè)務(wù)專家）、優(yōu)秀公訴人和法官檢察官遴選（懲戒）委員會(huì)（非常任）委員，兼任中國(guó)政法大學(xué)、國(guó)家檢察官學(xué)院、華僑大學(xué)等高校和研究機(jī)構(gòu)客座教授、研究員。

胸懷仁義，肩擔(dān)道義；藍(lán)袍加身，一派正氣；手杖利器，安良除弊；

堅(jiān)毅與柔軟兼具，智慧與美好并存，詮釋了女檢察官風(fēng)采……

這是同事和師友在她事跡下的留言。她，就是帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)屢創(chuàng)佳績(jī)，竭力詮釋為民情懷和正義擔(dān)當(dāng)、守護(hù)泉州經(jīng)濟(jì)金融安全的女檢察官——吳美滿。

她是檢察官亦是學(xué)者，近年來領(lǐng)銜或參與13個(gè)國(guó)家級(jí)課題研究、40余篇理論文章被國(guó)家級(jí)刊物采用，多篇文章刊發(fā)于CN核心期刊，參與主編出版書籍1本，完成20萬(wàn)字的博士論文，應(yīng)邀參加各種國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)論壇，其中，今年6月作為全國(guó)四名檢察官代表之一獲邀走入最高檢機(jī)關(guān)作關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的主題發(fā)言。

最近，由最高人民檢察院開展的“守望正義——新時(shí)代最美檢察官”評(píng)選表彰活動(dòng)，吳美滿成為福建省唯一推薦的候選人。

序曲之篤定初心使命：一路求學(xué)只為踐行公平正義

吳美滿是福建泉州石獅人，從小就具劍膽琴心，她說這是閩南人骨子里的天性。父輩的言傳身教、小時(shí)候癡迷的《上海灘》《霍元甲》以及革命戰(zhàn)爭(zhēng)主題的一系列影視作品，加上后期的學(xué)校教育，在她心中很早就深深烙下是與非、正與邪的價(jià)值觀，以及對(duì)家國(guó)與人民的紅色初心使命。

而立志要做一名法律工作者，則始于高一年參加的那場(chǎng)“首屆泉州市青少年法律知識(shí)競(jìng)賽”，那是她與法律的第一次深度結(jié)緣，從此難以割舍。高二年偶遇《法網(wǎng)柔情》，法庭上的唇槍舌戰(zhàn)更讓她癡迷。自此后，她跟自己約定：大學(xué)一定要研修法律。正是難以割舍這樣的法治情結(jié)，高三那年她放棄了兩次非法學(xué)保送機(jī)會(huì)，心甘情愿承受高考可能的失利和唾手可得的返校工作機(jī)會(huì)。1995年她以“上海市優(yōu)秀畢業(yè)生”的身份畢業(yè)于華東政法學(xué)院后，放棄留滬機(jī)會(huì)，回到家鄉(xiāng)石獅。

在石獅市人民檢察院的基層檢察崗位一做20年，除自偵部門外的主要業(yè)務(wù)處室她都任職過。得益于扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深厚的理論功底以及念念在茲的為民情懷，吳美滿在基層多年多崗中均交出一份出色的成績(jī)單：除了硬核的辦案質(zhì)量支撐，從辦案中及時(shí)提煉總結(jié)貢獻(xiàn)了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第1號(hào)指導(dǎo)性案例、負(fù)責(zé)組建研究室和案管中心并高質(zhì)量運(yùn)行慕名前來交流的同行絡(luò)繹不絕、開創(chuàng)兩法銜接和當(dāng)事人及其家屬的司法救助機(jī)制等。

喜歡讀書和思考的“學(xué)霸”習(xí)慣始終相隨，工作再繁忙也不曾中斷過讀書。先后修得廈門大學(xué)法律碩士和武漢大學(xué)刑法學(xué)博士，參與主編出版《金融犯罪證據(jù)規(guī)格》。她的辦公室里除了法律專業(yè)書籍，還有《科技想要什么》《貿(mào)易與理性》等政治、歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的書籍不一而足，還有《清華金融評(píng)論》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》等時(shí)時(shí)更新的雜志，對(duì)最新的科學(xué)技術(shù)成果保持關(guān)注并用于辦案，一篇篇來源于實(shí)踐關(guān)懷并具多學(xué)科視野的理論文章，刊載于核心期刊。這也讓她得以敏感地捕捉信息時(shí)代對(duì)社會(huì)治理的同步要求，成為多項(xiàng)新模式的開創(chuàng)者，研發(fā)的《大數(shù)據(jù)技術(shù)在金融檢察工作中的應(yīng)用》等兩門課程，分獲全國(guó)檢察教育培訓(xùn)精品課程和國(guó)家檢察官學(xué)院第一批課程研發(fā)立項(xiàng)，網(wǎng)絡(luò)授課近萬(wàn)人次，授課足跡遍及西藏、貴州、青�！�…

協(xié)奏曲之執(zhí)掌全新團(tuán)隊(duì)：組建金融檢察專業(yè)機(jī)構(gòu)

泉州市人民檢察院第四檢察部源于2016年3月14日成立的金融檢察處，這是由吳美滿負(fù)責(zé)組建的金融檢察專業(yè)辦案機(jī)構(gòu)，屬全省首家，在全國(guó)是繼上海之后的第二家，幾乎沒有先行經(jīng)驗(yàn)可以遵循。她說，“如果把機(jī)構(gòu)建設(shè)比作一座高樓，那么從設(shè)計(jì)圖紙到一粒沙、一塊磚都要從頭壘起�！痹诿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的泉州，所有可能判處無期徒刑以上的經(jīng)濟(jì)金融類案件以及走私案件都會(huì)經(jīng)她所在的處室，被提起公訴。該類案件的當(dāng)事人不同于傳統(tǒng)案件的是，有更強(qiáng)的反偵查意識(shí)、更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能力和更廣泛的社會(huì)關(guān)系，她說，審查這類案件的壓力也因此陡增，既有專業(yè)上的，也有社會(huì)關(guān)系上的，更有案案求取“三個(gè)效果統(tǒng)一”時(shí)法律與政策平衡藝術(shù)的考驗(yàn)。但專業(yè)的能力、豐富的經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定的初心，早已令她能云淡風(fēng)輕應(yīng)對(duì)自如，“既不冤枉一個(gè)好人，也不放過一個(gè)壞人，社會(huì)正義才能得以匡扶，企業(yè)誠(chéng)信才能成為行動(dòng)自覺。”她說，“履行職責(zé)時(shí)，我已不再是我，而是受托代表國(guó)家踐行公平正義的檢察官�！币虼�，她有義務(wù)和責(zé)任，有使命和擔(dān)當(dāng)，來激濁揚(yáng)清，匡扶正義。

金融檢察處成立后，吳美滿同志帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新、成功開創(chuàng)了集專業(yè)化辦案、立體化監(jiān)督、規(guī)范化指導(dǎo)、精準(zhǔn)化服務(wù)、網(wǎng)格化預(yù)防和融通化研究等六項(xiàng)職能為一體的“1+6”金融檢察工作模式，在每個(gè)工作模塊都留下創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了典型案例。最高檢公訴廳2018年接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)首要推介了泉州的“1+6”金融檢察工作模式。所在處室獲評(píng)泉州市“五一先鋒號(hào)”，其擔(dān)任書記的黨支部獲評(píng)泉州市直機(jī)關(guān)“五好黨支部”，團(tuán)隊(duì)成員在三年多里從3人逐漸增加到8人過程中先后獲表彰50余人次。

在培塑團(tuán)隊(duì)和夯實(shí)黨支部建設(shè)過程中，吳美滿個(gè)人也同步成長(zhǎng)，榮登“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”兩次等等。一座又一座個(gè)人里程上的豐碑，來源于對(duì)“檢察官代表國(guó)家出席法庭支持公訴”這一職責(zé)使命的不敢辜負(fù)，不容褻瀆。

交響曲之攻堅(jiān)克難：在沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)金融安全

在過硬的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力加持下，吳美滿先后一線主導(dǎo)或參與10余項(xiàng)重大任務(wù)和突發(fā)事件，在沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)全力捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)金融安全。“種種艱難，如何與外人道�！钡�惟其艱難，更顯勇毅。

2016年開始至今深度參與泉州市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，先后擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的案件調(diào)處組和巡視督查組副組長(zhǎng)，主要領(lǐng)導(dǎo)批示，“檢察機(jī)關(guān)為全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得階段性成效發(fā)揮了重要作用”，個(gè)人榮立二等功，并獲福建省人民滿意的公務(wù)員。

2016-2018年，除了讓其在金融司法界一戰(zhàn)成名獲得公安部點(diǎn)贊的全國(guó)首例零口供泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易案外，吳美滿還成功抗訴一起騙取貸款案。她在備案審查中發(fā)現(xiàn)，某被告人騙取貸款數(shù)額高達(dá)6000多萬(wàn)元造成4000多萬(wàn)元的實(shí)質(zhì)性損失被判處緩刑。這樣的判決如果在平時(shí)以及個(gè)案孤立地看或許可行，但當(dāng)時(shí)全市金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作正處于最吃緊的攻堅(jiān)階段，大量不良貸款企業(yè)觀望和跟風(fēng)進(jìn)行惡意逃廢債的情況占了很大比重，而全市已經(jīng)啟動(dòng)刑事追究程序的絕大部分案件數(shù)額均遠(yuǎn)低于本案。

在這種事關(guān)全局和未來的特定背景下，吳美滿體現(xiàn)出非凡的勇氣和擔(dān)當(dāng)，經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)首肯指令基層檢察院抗訴并全力支持抗訴，最終贏得法院支持，撤銷緩刑改判實(shí)刑。審判機(jī)關(guān)也借機(jī)統(tǒng)一規(guī)范全市打擊惡意逃廢債案件的量刑尺度并嚴(yán)格緩刑適用，用司法共同體的同頻努力夯實(shí)打贏金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的司法基石。該案的成功抗訴也釋放出明確信號(hào)：檢察機(jī)關(guān)親清護(hù)企，既全力保護(hù)合法，也嚴(yán)厲打擊非法，只有對(duì)不同違法犯罪性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)區(qū)別對(duì)待精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)有別的刑事政策，才能為誠(chéng)實(shí)守信的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而有力引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)秉持合規(guī)誠(chéng)信的發(fā)展方向。

從檢察機(jī)關(guān)第1號(hào)指導(dǎo)性案例到全國(guó)首例零口供泄露內(nèi)幕信息、內(nèi)幕交易案再到對(duì)騙取貸款緩刑判決的抗訴案，吳美滿精心打造了檢察機(jī)關(guān)系列漂亮的經(jīng)典案例，捍衛(wèi)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全。

2019年，單位交辦某重大涉外跨境走私案，案件專業(yè)、敏感，程序新型、復(fù)雜，對(duì)綜合法律政策水平要求高。歷時(shí)一年有余，案件辦理最終圓滿落幕，取得多贏效果。這樣的案例不勝枚舉，她說，因?yàn)檫@已成了她對(duì)工作的基本要求和價(jià)值取向。

進(jìn)行曲之俠骨柔腸：25年奔走始終胸懷企業(yè)民生

隨著對(duì)金融類案件研究的深入，吳美滿發(fā)現(xiàn)許多個(gè)案背后，折射的是一個(gè)行業(yè)某個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管缺失、協(xié)同失范的系統(tǒng)性問題�！叭绾螀⑴c經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合治理，將防范的工作做足，是我們工作中面臨的更具普遍性和更具意義的問題，也是新時(shí)代背景下檢察官實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必由之路。”她如是說，也如此去探索。

泉州是中國(guó)品牌之都，商標(biāo)維權(quán)是企業(yè)的重大關(guān)切。“侵權(quán)商品的價(jià)格認(rèn)定、假冒鏈條不同犯罪主體的定罪量刑、普通授權(quán)許可糾紛的侵權(quán)性質(zhì)判定、案件管轄等疑難、復(fù)雜、新型問題長(zhǎng)期困擾著本地的商標(biāo)侵權(quán)執(zhí)法和司法�！睘楣タ诉@一難題有效回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，吳美滿牽頭用近半年的時(shí)間反復(fù)調(diào)研、論證，草擬并最終促成2018年公檢法、工商局和物價(jià)局五方共同簽定《商標(biāo)侵權(quán)疑難問題會(huì)議紀(jì)要》，扭轉(zhuǎn)了幾十年來泉州市執(zhí)法尺度沒有統(tǒng)一、辦案指引缺失、司法與行政分離的商標(biāo)保護(hù)舊格局。同時(shí)，為解決企業(yè)維權(quán)難、慢和成本高的另一核心痛點(diǎn)，她牽頭聯(lián)合公檢法、工商聯(lián)和阿里巴巴建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)協(xié)作機(jī)制”，打造“公權(quán)主導(dǎo)+私權(quán)參與+平臺(tái)協(xié)同”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)新模式，商標(biāo)侵權(quán)投訴處理從石沉大�？s短到最快3小時(shí)，安踏、鴻星爾克等很多入盟的泉州品牌企業(yè)因此大大受益。

“惡意透支型信用卡詐騙案，一度占據(jù)本地金融犯罪案件的70%以上。按照慣常做法，信用卡持卡人只要滿足‘123’就定罪判刑，即透支款超過1萬(wàn)元，經(jīng)銀行2次催收，超過3個(gè)月未還�！钡�這三個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)往往忽略了對(duì)持卡人“非法占有”主觀目的判斷和證據(jù)要求，放之任之，會(huì)把很多因市場(chǎng)原因或家庭變故造成客觀不能還款的善意持卡人變成犯罪人，司法不能成銀行信用卡亂象的幫兇。吳美滿發(fā)覺后，決定立足深度調(diào)研后糾偏。

從2016年底至2018初，吳美滿帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)用將近一年半的時(shí)間，多次深入一線調(diào)研最終形成近2萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，并促成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化：推動(dòng)出臺(tái)泉州公檢法《辦理惡意透支型信用卡案件會(huì)議紀(jì)要》，向銀監(jiān)局制發(fā)《檢察建議》，要求從源頭整頓信用卡亂象；將調(diào)研報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要呈送上級(jí)檢察機(jī)關(guān)，獲全省轉(zhuǎn)發(fā)推廣并呈報(bào)最高檢，一年后，“兩高”共同出臺(tái)修改辦理此類案件的司法解釋。一個(gè)小小的糾偏善舉，避免大量合法透支但無力歸還的持卡人受到不妥的刑事追究，扭轉(zhuǎn)信用卡領(lǐng)域亂象，《紀(jì)要》出臺(tái)次年此類案件立即下降50%以上。

今年疫情期間，為解決企業(yè)融資難和寬緩刑事政策落地難問題，經(jīng)反復(fù)醞釀和精心設(shè)計(jì)，吳美滿牽頭人民銀行泉州分行、工商聯(lián)和品尚征信推出“司法+征信”機(jī)制，探索社會(huì)信用信息的司法應(yīng)用，既補(bǔ)給檢察機(jī)關(guān)自行補(bǔ)充偵查能力不足做到精準(zhǔn)司法，也惠及銀行和企業(yè)雙向融資應(yīng)用，助推社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。機(jī)制運(yùn)行以來已初見成效，在國(guó)家信用信息和金融領(lǐng)域引發(fā)積極反響�！皺C(jī)制旨在建構(gòu)底層基礎(chǔ)設(shè)施，它的應(yīng)用價(jià)值遠(yuǎn)未被認(rèn)識(shí)和挖掘�！眳敲罎M信心滿滿，創(chuàng)新之路只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。

“25年的歲月長(zhǎng)河里，你為何能始終保持滿滿的工作激情？”采寫最后，吳美滿道出答案：“因?yàn)槲沂冀K對(duì)國(guó)家向檢察官交付的重托不敢辜負(fù)，始終對(duì)這土地上的人民愛得深沉，也始終對(duì)自己的生命有要求�！�