疫情當(dāng)前，南平市順昌縣深入分析研判，針對(duì)農(nóng)村居民異地搬遷、人口流動(dòng)較快等實(shí)際情況，積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理模式，著力發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員群眾，通過(guò)探索推行“五長(zhǎng)共治、十戶(hù)聯(lián)防”防疫機(jī)制，織密建強(qiáng)橫向到邊、縱向到底的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。

順昌縣共設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”281名、“村長(zhǎng)”214名、“片長(zhǎng)”899名、“鄰長(zhǎng)”3347名、“戶(hù)長(zhǎng)”38817名，其中“鄰長(zhǎng)”共有黨員2050名、占總數(shù)的61%。

截至2月4日，順昌縣共排查湖北返鄉(xiāng)人員988人，其中武漢返鄉(xiāng)人員629人，除湖北武漢以外的其他省份返鄉(xiāng)人員6972人，各級(jí)黨組織對(duì)摸排出的湖北返鄉(xiāng)人員第一時(shí)間落實(shí)管控措施。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)把疫情防控觸角延伸到戶(hù)

在不打破原有村、組、戶(hù)建制的基礎(chǔ)上，順昌縣以每個(gè)家庭戶(hù)作為最基本單元，推選“戶(hù)長(zhǎng)”；按地域相鄰、便于防疫的原則，在約每十戶(hù)家庭設(shè)置一個(gè)鄰近聯(lián)防單位，推選“鄰長(zhǎng)”；把村民小組為基本管控區(qū)塊片，對(duì)村民居住分散的按街巷劃片組織，推選“片長(zhǎng)”；確定每個(gè)建制村為一個(gè)整體工作單位，由村黨支部書(shū)記、村主任擔(dān)任“村長(zhǎng)”；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”。

順昌縣構(gòu)建起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到片、片到鄰、鄰到戶(hù)的層層防控網(wǎng)，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”“村長(zhǎng)”“片長(zhǎng)”“鄰長(zhǎng)”“戶(hù)長(zhǎng)”的“五長(zhǎng)共治”模式，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋，推動(dòng)防疫工作精準(zhǔn)高效。

堅(jiān)持黨員靠前把優(yōu)秀骨干人員挑選出來(lái)

順昌縣發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，嚴(yán)把“五長(zhǎng)”人選，把真正講政治、顧大局，敢于擔(dān)當(dāng)、克己奉公的黨員和干部推出來(lái)，投身到疫情防控第一線(xiàn)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、掛村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)共同擔(dān)任；“村長(zhǎng)”由村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任共同擔(dān)任；“片長(zhǎng)”由村民小組長(zhǎng)或村“兩委”干部、“八大員”擔(dān)任；“鄰長(zhǎng)”原則上由黨員擔(dān)任，要求黨員身份的“鄰長(zhǎng)”占比60%以上。

對(duì)于無(wú)合適黨員人選的，由村兩委干部、“八大員”、有威望的村民擔(dān)任。“戶(hù)長(zhǎng)”由每個(gè)家庭戶(hù)自行推選，所有農(nóng)村黨員戶(hù)“亮身份、踐承諾”，在家門(mén)口張貼“黨員之家，疫情防控我承諾”標(biāo)識(shí)。把基層優(yōu)秀黨員發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)，建起一支把群眾安危放在心里、把防控責(zé)任扛在肩上的農(nóng)村基層防疫“鐵軍”。

堅(jiān)持層層負(fù)責(zé)把聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)織密建牢

順昌縣發(fā)揮“十戶(hù)聯(lián)防”在人員摸排、道路管控、健康防疫等工作中的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“每日工作法”，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建立聯(lián)席會(huì)議制度，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”實(shí)行“日研判”，分析疫情防控工作情況，統(tǒng)籌調(diào)配人員和物資；“村長(zhǎng)”推動(dòng)“日會(huì)商”，強(qiáng)化上下聯(lián)絡(luò)溝通，總結(jié)問(wèn)題，安排工作，督促落實(shí)；“片長(zhǎng)”做到“日匯總”，利用電話(huà)、微信、QQ等通訊方式，準(zhǔn)確收集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)；“鄰長(zhǎng)”堅(jiān)持“日巡查”，經(jīng)常性上門(mén)巡訪(fǎng)，隨時(shí)掌握每戶(hù)人員健康情況和流動(dòng)情況；“戶(hù)長(zhǎng)”自覺(jué)“日?qǐng)?bào)告”，及時(shí)上報(bào)家庭人員有關(guān)情況。

通過(guò)建立責(zé)任體系和工作機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，順昌縣形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、“村長(zhǎng)”聯(lián)管聯(lián)治、“片長(zhǎng)”聯(lián)防聯(lián)控、“鄰長(zhǎng)”聯(lián)幫聯(lián)助、“戶(hù)長(zhǎng)”自管互助的防控工作新格局。（鄭欣凱）