省政協(xié)組織委員就《關(guān)于加強(qiáng)福建省機(jī)制砂推廣應(yīng)用的建議》重點(diǎn)提案展開(kāi)調(diào)研。 （資料圖片）

　　時(shí)序輪替春將至，砥礪奮進(jìn)又一年。省政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)，省政協(xié)按照“提案不在數(shù)量而在質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持不懈提升提案質(zhì)量，不斷完善提案督辦工作機(jī)制，著力創(chuàng)新工作方式方法，狠抓促進(jìn)督辦和協(xié)商成果的落實(shí)轉(zhuǎn)化。全年收到提案899件，立案825件，向90個(gè)承辦單位交辦提案1972件次，收到提案答復(fù)1972件次，答復(fù)率100%。

　　春華秋實(shí)結(jié)碩果，為民履職又一年。2019年，省政協(xié)確定《關(guān)于推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議》等9件提案為2019年重點(diǎn)提案。重點(diǎn)提案分別由7位省政府副省長(zhǎng)和9位省政協(xié)副主席共同督辦，并由政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。

　　截至目前，所有重點(diǎn)提案辦理協(xié)商工作都嚴(yán)格按照協(xié)商督辦方案在規(guī)定時(shí)間完成省內(nèi)外調(diào)研，并形成了9份重點(diǎn)提案督辦調(diào)研報(bào)告。在提案辦理過(guò)程中召開(kāi)了7場(chǎng)由督辦省領(lǐng)導(dǎo)主持的“三結(jié)合”會(huì)議，重點(diǎn)提案所提問(wèn)題正在逐步解決。提案中提出的意見(jiàn)建議，有的已得到相關(guān)部門(mén)的重視和采納，有的已經(jīng)體現(xiàn)在黨委政府有關(guān)政策措施中。

　　回首過(guò)去一年，提案工作的有效開(kāi)展，參與提案“提、辦、督”工作的各方面人員付出了辛勤汗水，結(jié)出了豐收果實(shí)。本報(bào)特?cái)X取一年來(lái)省政協(xié)重點(diǎn)提案的內(nèi)容及辦理落實(shí)情況予以呈現(xiàn)，敬請(qǐng)廣大讀者關(guān)注。

　　推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　【提案內(nèi)容】省臺(tái)盟提交《關(guān)于推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議》提案。提案指出，新形勢(shì)下，福建作為兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的先行區(qū)功能更加突顯，但閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作自身存在結(jié)構(gòu)性瓶頸，當(dāng)前應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃與政策引導(dǎo)，推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，為福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為兩岸關(guān)系發(fā)展大局服務(wù)。提案建議：編制閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以引領(lǐng)合作結(jié)構(gòu)優(yōu)化；以民間交流為依托促進(jìn)合作機(jī)制化發(fā)展；輔導(dǎo)和支持在閩臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)探索臺(tái)企轉(zhuǎn)移集聚新模式，為轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放新空間；立足福建作為“海絲”核心區(qū)和近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極優(yōu)化、打造既有“國(guó)際范”又有“臺(tái)灣味”的營(yíng)商環(huán)境。

　　【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)郭寧寧和省政協(xié)副主席王惠敏共同督辦，由省委臺(tái)港澳辦、省工信廳、省商務(wù)廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)若干措施》，提出五個(gè)方面14條落實(shí)措施，得到國(guó)臺(tái)辦、工信部批復(fù)。設(shè)立了海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)廈門(mén)聯(lián)芯12英寸集成電路制造等已投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，加快矽品電子集成封測(cè)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。突出新開(kāi)放領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)精準(zhǔn)招商，積極爭(zhēng)取將福建省重大臺(tái)資項(xiàng)目列入國(guó)家“外資重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班”項(xiàng)目庫(kù)。建立閩臺(tái)通關(guān)合作新模式，完善兩岸檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)交換中心功能，實(shí)現(xiàn)集成化快速通關(guān)。鼓勵(lì)臺(tái)商采取風(fēng)險(xiǎn)投資、投資參股、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等多種方式在平潭投資興業(yè)，爭(zhēng)取國(guó)家在平潭設(shè)立閩臺(tái)醫(yī)療健康合作創(chuàng)新中心，推動(dòng)兩岸企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。完善協(xié)調(diào)服務(wù)配套，支持符合條件的重大臺(tái)資項(xiàng)目納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理。將臺(tái)資企業(yè)納入政府采購(gòu)征集范圍，支持臺(tái)資企業(yè)參與兩岸標(biāo)準(zhǔn)合作。

　　完善科技特派員選派機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興

　　【提案內(nèi)容】農(nóng)工黨界別潘麗貞委員提交《關(guān)于完善科技特派員選派機(jī)制助力鄉(xiāng)村振興的建議》提案。提案指出，由南平市首創(chuàng)的科技特派員制度，已從福建走向全國(guó)，成為當(dāng)前推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要抓手。但在科技特派員人才選派方面依然存在制度障礙，為此建議：堅(jiān)持因需選派，打破地域、職稱(chēng)和身份、產(chǎn)業(yè)和形式的約束，拓展選派范圍。在“引”上尋突破、在“派”上做文章、在“聘”上出實(shí)招、在“培”上動(dòng)真格，創(chuàng)新選派方式，拓展選派渠道，增強(qiáng)制度實(shí)效。采用允許科技特派員以技術(shù)入股、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、解決下派經(jīng)費(fèi)難題、強(qiáng)化與本職崗位職務(wù)晉升和職稱(chēng)評(píng)定掛鉤等辦法，加強(qiáng)激勵(lì)、健全保障，提高科技特派員參與工作的積極性。

　　【辦理情況】該提案由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)張志南和省政協(xié)副主席魏克良共同督辦，由省科技廳、省委組織部、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】在充分采納吸收該重點(diǎn)提案督辦調(diào)研成果建議的基礎(chǔ)上，省政府出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》。省科技廳2019年選認(rèn)省級(jí)科技特派員1000多名，實(shí)現(xiàn)省級(jí)科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，帶動(dòng)市、縣（區(qū)）科技特派員逐步實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋；省級(jí)科技特派員專(zhuān)項(xiàng)資金擬從每年4800萬(wàn)元擴(kuò)大到1億元，通過(guò)修改完善有關(guān)辦法、優(yōu)化補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理等舉措，著力保障科技特派員在基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省70個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)科技示范基地探索與科技特派員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。省委組織部在選任機(jī)制上積極構(gòu)建多層次科技服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃實(shí)施范圍到40個(gè)縣（市、區(qū)），把特聘農(nóng)技員納入市、縣（區(qū)）科技特派員選認(rèn)和扶持范圍。

　　推動(dòng)福建爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)

　　【提案內(nèi)容】民建界別郭學(xué)軍委員提交《關(guān)于著力四大體系建設(shè)，推動(dòng)福建爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)的建議》提案。提案指出，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，在近年來(lái)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快的背景下，福建制造業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。為此建議：福建要以創(chuàng)帶建，先行先試，爭(zhēng)創(chuàng)“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)”，著力構(gòu)建“四大體系”。通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)、倡導(dǎo)平臺(tái)開(kāi)放共享、完善成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系；通過(guò)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)環(huán)境，打造產(chǎn)品質(zhì)量治理體系；通過(guò)加強(qiáng)政策、平臺(tái)、人才的支撐，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換支撐體系；通過(guò)開(kāi)展全要素生產(chǎn)率評(píng)估、建立完善全要素生產(chǎn)率統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制、建立資源利用績(jī)效、打造評(píng)價(jià)體系資源配置評(píng)估體系。

　　【辦理情況】該提案由時(shí)任省政府副省長(zhǎng)鄭新聰和省政協(xié)副主席洪捷序共同督辦，由省工信廳、省委組織部、省發(fā)改委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】福建省加大創(chuàng)新投入力度并制定出臺(tái)相關(guān)舉措，2019年組織省級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目649項(xiàng)，累計(jì)實(shí)施企業(yè)技改完工投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)136家企業(yè)近4億元，技改專(zhuān)項(xiàng)基金擴(kuò)大到120億元，帶動(dòng)技改項(xiàng)目總投資700億元，加快10家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)建設(shè)，推介高校、科研院所項(xiàng)目成果1653項(xiàng)，對(duì)接項(xiàng)目總投資達(dá)20億元。開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量診斷和對(duì)標(biāo)創(chuàng)新，已培育全國(guó)質(zhì)量標(biāo)桿14個(gè)，全國(guó)工業(yè)品牌培育示范企業(yè)14家。支持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，53種工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)際水平，107種工業(yè)品市場(chǎng)占有率居全國(guó)前三位。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，2019年產(chǎn)值超千億元集群可達(dá)18個(gè)。推進(jìn)超能耗限額清潔生產(chǎn)審核與用能權(quán)交易試點(diǎn)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)。

　　提升福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　【提案內(nèi)容】省農(nóng)工黨提交《關(guān)于提升福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的建議》提案。提案指出，近年來(lái)，隨著提升福建省基層中醫(yī)藥服務(wù)能力工程實(shí)施方案工作的不斷深入，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)服務(wù)綜合能力得到明顯提高。但是，仍存在困難制約基層中醫(yī)藥服務(wù)能力的提升。提案建議：加強(qiáng)政府有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入；從完善醫(yī)保支持中醫(yī)政策、加大扶持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、推進(jìn)基層分級(jí)診療制度等方面加強(qiáng)政策扶持；提高待遇、積極引才、完善培訓(xùn)、推動(dòng)交流，吸納更多中醫(yī)藥人才；強(qiáng)化舉措，保障用藥安全；從加快縣級(jí)中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及中醫(yī)館的基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)和提高人員技術(shù)水平兩方面著手，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。

　　【辦理情況】該提案由時(shí)任省政府副省長(zhǎng)楊賢金、省政協(xié)副主席薛衛(wèi)民共同督辦，由省衛(wèi)健委、省財(cái)政廳、省醫(yī)療保障局等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】落實(shí)《中醫(yī)藥法》“每個(gè)設(shè)區(qū)市和縣（市）原則上要辦好一所公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院”的要求，省級(jí)財(cái)政設(shè)立了中醫(yī)藥發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排2500萬(wàn)元用于支持中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)促進(jìn)與發(fā)展，累計(jì)支持基層中醫(yī)館建設(shè)的資金達(dá)到11585萬(wàn)元，累計(jì)支持742個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展基層中醫(yī)館建設(shè)，覆蓋全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的67%。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)，對(duì)符合規(guī)定的中醫(yī)診療服務(wù)和中藥及時(shí)納入醫(yī)保支付。持續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，做好名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)工作，累計(jì)遴選270名基層老中醫(yī)藥專(zhuān)家，采用師帶徒形式培養(yǎng)581名基層中醫(yī)臨床骨干。出臺(tái)了鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用的按病種收付費(fèi)政策，提高中醫(yī)藥人才待遇。進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療制度的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源下沉基層。

　　加強(qiáng)福建省機(jī)制砂推廣應(yīng)用

　　【提案內(nèi)容】省政協(xié)人資環(huán)委提交《關(guān)于加強(qiáng)福建省機(jī)制砂推廣應(yīng)用的建議》提案。提案認(rèn)為，推廣使用機(jī)制砂對(duì)于保護(hù)福建省有限的河砂資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障防洪、航運(yùn)和橋梁使用安全，解決建設(shè)工程用砂問(wèn)題具有重要意義，但福建省的機(jī)制砂推廣使用仍存在一些困難。提案建議：各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)制砂的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)機(jī)制砂等綠色建材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；根據(jù)各地建設(shè)規(guī)模需要，統(tǒng)一規(guī)劃相配套的機(jī)制砂礦區(qū)選址，建立省內(nèi)機(jī)制砂礦區(qū)資源共享平臺(tái)；加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，通過(guò)巡查、抽查、抽測(cè)等各種手段不斷提升機(jī)制砂產(chǎn)品質(zhì)量；廣泛宣傳推廣使用機(jī)制砂的重要意義，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)李德金和省政協(xié)副主席張兆民共同負(fù)責(zé)督辦，由省住建廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】省政府召開(kāi)“持續(xù)推動(dòng)機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專(zhuān)題會(huì)議，印發(fā)由省住建廳等八部門(mén)聯(lián)合制定的《福建省保障建設(shè)用砂規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，專(zhuān)題研究并推動(dòng)成立省機(jī)制砂投資平臺(tái)公司（福建匯閩建材投資有限公司）。省住建廳和自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目配套礦山采礦權(quán)出讓工作的通知》，已在全省范圍內(nèi)選取56個(gè)擬設(shè)置機(jī)制砂礦山，有17個(gè)礦山已完成采礦權(quán)出讓工作，23個(gè)項(xiàng)目已完成“三合一”方案評(píng)審出讓前期工作。正開(kāi)展相關(guān)工作方案和意見(jiàn)的草擬工作，為接下來(lái)三年保障“三砂”（機(jī)制砂、河砂、海砂）供應(yīng)及規(guī)劃、開(kāi)采等各環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理提供行動(dòng)指南。省水利廳、海洋與漁業(yè)局分別牽頭打擊河道、海域非法采砂行為，目前全省河道非法采砂亂象已得到基本遏制，海域違法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

　　加快培育發(fā)展福建住房租賃市場(chǎng)

　　【提案內(nèi)容】省民建提交《關(guān)于加快培育發(fā)展福建住房租賃市場(chǎng)的建議》提案。提案指出，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度，對(duì)于城鎮(zhèn)居民住有所居、安居樂(lè)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。當(dāng)前，福建住房租賃市場(chǎng)主體主要包括國(guó)有性質(zhì)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型及傳統(tǒng)二房東升級(jí)而來(lái)的住房租賃企業(yè)。然而，住房租賃市場(chǎng)發(fā)展面臨一級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)不足等現(xiàn)實(shí)困境。為此建議：通過(guò)加大供應(yīng)，降低土地成本；利用集體用地，建設(shè)租賃住房；拓展租賃房源，培育長(zhǎng)租市場(chǎng)；完善配套政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；搭建交易平臺(tái)，規(guī)范住房租賃；出臺(tái)操作規(guī)范，明確市場(chǎng)定位。

　　【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)田湘利和省政協(xié)副主席杜源生共同督辦，由省住建廳、省自然資源廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】省住建廳起草的《福建省住房租賃管理辦法》已提請(qǐng)省政府審議。公租房保障對(duì)象在面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。加快推廣租賃補(bǔ)貼制度，采取市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放補(bǔ)貼的方式，支持符合條件的住房保障對(duì)象通過(guò)住房租賃市場(chǎng)租房居住。在福州、廈門(mén)住房租賃信息系統(tǒng)上線運(yùn)行基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)發(fā)租賃房源核驗(yàn)等平臺(tái)功能，完善全省住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)逐步擴(kuò)大平臺(tái)應(yīng)用覆蓋城市。省自然資源廳要求各地將租賃住房用地供應(yīng)列入年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)施租賃住房用地分類(lèi)供應(yīng)，公共租賃住房用地供應(yīng)逐年遞增，開(kāi)辟租賃住房用地審批“綠色通道”。廈門(mén)市被列為全國(guó)住房租賃試點(diǎn)和利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。福州市被列入全國(guó)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市，2019年—2021年三年間，將分別獲得24億元中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　構(gòu)筑休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

　　【提案內(nèi)容】農(nóng)業(yè)界別陳麗委員提交《關(guān)于構(gòu)筑休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議》提案。提案認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題和就業(yè)問(wèn)題、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)等方面具有積極作用，同時(shí)對(duì)于進(jìn)一步做大旅游產(chǎn)業(yè)也具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難，提案建議：成立適應(yīng)休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的政府工作組織，制定符合新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；出臺(tái)匹配休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有效土地政策；建立保護(hù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的制度；構(gòu)建數(shù)字化休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)能力；創(chuàng)新嘗試新時(shí)代“智力上山下鄉(xiāng)”，為新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提供人才支撐。

　　【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)李德金和省政協(xié)副主席王光遠(yuǎn)共同督辦，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省教育廳、省文旅廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】省政府出臺(tái)了《福建省促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)實(shí)施方案（2018—2020）》，對(duì)涵蓋休閑農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目用地給出了優(yōu)惠政策。省政府辦公廳在充分吸收督辦調(diào)研報(bào)告意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，已牽頭擬定《關(guān)于促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。由省文旅廳牽頭成立了省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，將休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)加以研究，聯(lián)合省住建廳發(fā)布首批30個(gè)福建金牌旅游村。2019年數(shù)字福建工作要點(diǎn)提出要推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，遴選了建寧等10個(gè)縣（市），開(kāi)展農(nóng)村信息化示范建設(shè)工作，繼續(xù)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新增引導(dǎo)資金給予每個(gè)試點(diǎn)縣1000萬(wàn)元補(bǔ)助。打造形成了一批示范品牌，現(xiàn)有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣13個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村36個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)30個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)231個(gè)、省級(jí)最美休閑鄉(xiāng)村61個(gè)。

　　建立優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系

　　【提案內(nèi)容】醫(yī)藥衛(wèi)生界別委員李紅提交《關(guān)于建立優(yōu)質(zhì)高效的福建省養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系的建議》提案。提案指出，福建省近年來(lái)先后出臺(tái)多項(xiàng)配套政策，已初步形成養(yǎng)老服務(wù)體系，但是依然面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢(shì)。要突破養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的瓶頸，就必須盡快將發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到護(hù)理體系建設(shè)上來(lái)。而根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前福建省養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)存在著老年護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)有欠缺、老年護(hù)理行業(yè)規(guī)范及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不完善、多層次護(hù)理服務(wù)體系未建立等問(wèn)題。為此建議：快速推進(jìn)福建省養(yǎng)老護(hù)理需求評(píng)估和調(diào)查；政府引導(dǎo)、多元投入，合理規(guī)劃發(fā)展多樣化的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)組織主體；加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)、重視建立養(yǎng)老護(hù)理教育體系、發(fā)揮老年護(hù)理專(zhuān)科骨干作用，建設(shè)梯度結(jié)構(gòu)合理的老年護(hù)理隊(duì)伍；完善養(yǎng)老護(hù)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理體系。

　　【辦理情況】該提案由省政府副省長(zhǎng)鄭建閩和省政協(xié)副主席阮詩(shī)瑋負(fù)責(zé)督辦，由省民政廳、省衛(wèi)健委等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】省民政廳制定的《福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019—2022年）行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議，修改完善后將于近期出臺(tái)。各級(jí)福彩公益金本級(jí)留成部分的80%以上用于支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，福州、三明、龍巖三地列入全國(guó)第一批城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老支持項(xiàng)目。落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠，養(yǎng)老社會(huì)資本投入占比由39%提高到58%。下達(dá)中央福彩公益金，用于推動(dòng)建設(shè)31個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。省級(jí)福彩公益金投入150萬(wàn)元，完成養(yǎng)老從業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)1500人；從中央福彩公益金中安排100萬(wàn)元，支持市、縣培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員3500多人；全省開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1.08萬(wàn)人次。下?lián)苎a(bǔ)助資金601萬(wàn)元，推動(dòng)各地建立養(yǎng)老服務(wù)入職獎(jiǎng)補(bǔ)和在職補(bǔ)貼制度。連續(xù)三年開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　培育文旅融合新業(yè)態(tài) 推動(dòng)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)化

　　【提案內(nèi)容】省民革提交《關(guān)于培育文旅融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)化的建議》提案。提案認(rèn)為，研學(xué)旅行是素質(zhì)教育的新方式，延續(xù)和發(fā)展了中華傳統(tǒng)教育理念和人文精神。近年來(lái)，福建省積極探索研學(xué)旅行發(fā)展之路，但研學(xué)旅行市場(chǎng)運(yùn)作仍存在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度不高、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、政府扶持力度不足等問(wèn)題亟待解決。為此建議：健全運(yùn)行機(jī)制，保障市場(chǎng)健康發(fā)展；依靠龍頭驅(qū)動(dòng)提速提效，充分發(fā)揮朱子文化的文化品牌效應(yīng)和閩北豐富的書(shū)院資源優(yōu)勢(shì)；引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本，深度挖掘產(chǎn)品教育價(jià)值；強(qiáng)化項(xiàng)目、政策和人才支撐，培育壯大本土研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)。

　　【辦理情況】該提案由時(shí)任省政府副省長(zhǎng)楊賢金、省政協(xié)副主席劉獻(xiàn)祥共同督辦，由省文旅廳、省教育廳等單位共同承辦。

　　【落實(shí)情況】省教育廳制定下發(fā)了《福建省中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。推動(dòng)泉州市示范性綜合實(shí)踐基地和福州市中國(guó)船政文化景區(qū)等16個(gè)校外教育場(chǎng)所順利入選第一批、第二批“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育營(yíng)地、基地”，省級(jí)層面遴選建設(shè)了兩批共59個(gè)涵蓋自然生態(tài)、歷史文化、工業(yè)科技、藝術(shù)體育、革命傳統(tǒng)等方面的中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地營(yíng)地，基層層面遴選確定186個(gè)市級(jí)、465個(gè)縣級(jí)基地營(yíng)地。充分挖掘具有福建優(yōu)勢(shì)和地域特色的育人元素，圍繞“海絲文化”“紅色文化”等主題，規(guī)劃設(shè)計(jì)研學(xué)實(shí)踐教育精品線路258條。全省現(xiàn)有專(zhuān)兼職教師2662名，省級(jí)每年培訓(xùn)200人以上；加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝簣F(tuán)組織合作，吸納志愿服務(wù)人員1878人，參加志愿服務(wù)15000課時(shí)。省文旅廳遴選福州市林則徐紀(jì)念館等11個(gè)內(nèi)容豐富、特色明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)良好的單位作為研學(xué)旅行示范基地培育項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)培育，每處給予30萬(wàn)元的補(bǔ)助。

　　本組稿件由記者 林蔚 采寫(xiě)