精選對(duì)話(huà)

問(wèn)：

近年來(lái)，永泰縣通過(guò)推進(jìn)數(shù)字建設(shè)，用大數(shù)據(jù)思維和信息化手段把脈經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輔助政府科學(xué)決策，效果凸顯。作為經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的縣域，永泰為何在數(shù)字信息化建設(shè)方面下大力氣？

答：

永泰在數(shù)字建設(shè)方面的實(shí)踐，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是基于精細(xì)化管理，建設(shè)數(shù)字政府。大家都知道，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、群眾生活等各領(lǐng)域都產(chǎn)生了重大影響，進(jìn)而對(duì)政府服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力提出了新的更高要求，因此永泰縣按照黨的十九大提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)科技和信息化手段開(kāi)展工作”，在政務(wù)大數(shù)據(jù)方面做了一些探索。二是基于公開(kāi)透明，建設(shè)廉潔政府。陽(yáng)光是最好的防腐劑，我們希望通過(guò)數(shù)字建設(shè)，利用數(shù)據(jù)的透明來(lái)約束政府的行為，把一些老百姓、媒體關(guān)心的數(shù)據(jù)，比如扶貧資金、惠民資金的每筆數(shù)據(jù)曬到網(wǎng)上，曬在陽(yáng)光下，有效地監(jiān)督各級(jí)政府行為。三是基于提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)高效政府。正像主持人說(shuō)的，永泰雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而且人才上也較為匱乏，與其說(shuō)像我們這樣的縣不得不應(yīng)用大數(shù)據(jù)，不如說(shuō)我們更應(yīng)該主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)，通過(guò)必要的技術(shù)替代人力、通過(guò)必要的數(shù)據(jù)應(yīng)用提高智慧，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上“騰飛的翅膀”。

近年來(lái)，永泰縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極響應(yīng)省委、省政府關(guān)于“數(shù)字福建”建設(shè)的號(hào)召，大力推進(jìn)“數(shù)字永泰”建設(shè)，一路探索、一路創(chuàng)新，努力通過(guò)信息化推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，初步形成了一系列實(shí)踐成果。既有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、群眾三方共贏的良性局面；也為永泰建設(shè)智慧城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

問(wèn)：

剛才您介紹了永泰縣推動(dòng)數(shù)字永泰建設(shè)的背景，能否給我們介紹下，在實(shí)施過(guò)程中的具體抓手或案例？

答：

好的。在這里我給大家介紹一下2017年7月開(kāi)發(fā)的永泰縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。以往，政府部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)大多是通過(guò)厚厚的紙質(zhì)報(bào)表或者二維表形式，既費(fèi)時(shí)又耗力，在掌握經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況方面往往相對(duì)滯后。

為了破解這個(gè)問(wèn)題，我們就開(kāi)發(fā)了這個(gè)系統(tǒng)。它集納了地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等10多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以圖表形式動(dòng)態(tài)進(jìn)行展現(xiàn)。既有各指標(biāo)當(dāng)月當(dāng)季的完成情況以及同比、環(huán)比情況，又有與兄弟縣（市）區(qū)的橫向比較，并會(huì)自動(dòng)對(duì)相關(guān)異常的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，可以說(shuō)是永泰經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”、“報(bào)警器”。我們的干部在手機(jī)上安裝這個(gè)APP后，就可以第一時(shí)間、隨時(shí)隨地、全面高效地掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。針對(duì)異常的指標(biāo)和數(shù)據(jù)，馬上了解原因，提出解決對(duì)策。

應(yīng)該說(shuō)，這套系統(tǒng)的使用，通過(guò)多維度的數(shù)據(jù)分析和復(fù)合式的可視化呈現(xiàn)，解決了各類(lèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)數(shù)量多、信息繁雜、數(shù)據(jù)滯后、缺乏微觀分析、專(zhuān)業(yè)分析難度大等問(wèn)題，真正讓數(shù)據(jù)“活起來(lái)”、“跑起來(lái)”，使得領(lǐng)導(dǎo)干部從繁雜事務(wù)中解放出來(lái)，為政府決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

舉一個(gè)例子，比如對(duì)于工業(yè)數(shù)據(jù)，我們通過(guò)系統(tǒng)，不僅可以看到全縣整體的工業(yè)運(yùn)行情況，還能觀察到單個(gè)企業(yè)實(shí)時(shí)的產(chǎn)值，如果出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我們掛鉤企業(yè)的相關(guān)部門(mén)將第一時(shí)間主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)一起分析原因，幫助協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題，特別是同政府服務(wù)有關(guān)的問(wèn)題，提高我們服務(wù)企業(yè)的水平，進(jìn)而保障縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

系統(tǒng)運(yùn)行至今，已經(jīng)服務(wù)企業(yè)154家，未來(lái)我們還要持續(xù)更新優(yōu)化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)精細(xì)化、實(shí)時(shí)化，讓系統(tǒng)更科學(xué)、更有效。

問(wèn)：

這個(gè)系統(tǒng)給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，那么永泰縣在轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效率方面，有哪些創(chuàng)新？

答：

當(dāng)前，永泰正處在綠色引領(lǐng)、后發(fā)趕超的關(guān)鍵時(shí)期，全縣上下正全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。但是在項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏全周期分解和全環(huán)節(jié)精準(zhǔn)把控，項(xiàng)目審批滯后、進(jìn)展反饋不及時(shí)，容易出現(xiàn)部門(mén)之間推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等“中梗阻”現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)候不知道具體慢在哪里，問(wèn)責(zé)起來(lái)也相對(duì)比較困難。

現(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)了一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)管理系統(tǒng)，將項(xiàng)目從開(kāi)始到竣工細(xì)分為56個(gè)工作節(jié)點(diǎn)，明確了每個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃用時(shí)、實(shí)際用時(shí)、完成情況以及責(zé)任人、責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)了審批部門(mén)、項(xiàng)目業(yè)主、責(zé)任單位的信息共享、在線(xiàn)進(jìn)度跟蹤、進(jìn)展情況查詢(xún)等功能。項(xiàng)目立項(xiàng)完成進(jìn)入系統(tǒng)后，從第一個(gè)節(jié)點(diǎn)就開(kāi)始“計(jì)時(shí)”。一旦項(xiàng)目超時(shí)，相應(yīng)節(jié)點(diǎn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人手機(jī)就會(huì)馬上收到系統(tǒng)發(fā)出的短信預(yù)警�？h里也能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，這個(gè)環(huán)節(jié)為何滯后，原因出在哪里，責(zé)任落在誰(shuí)身上。

應(yīng)該說(shuō)，系統(tǒng)的運(yùn)用，打破了部門(mén)間的“信息孤島”，達(dá)到了重大項(xiàng)目管理數(shù)字化、精細(xì)化的效果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)項(xiàng)目的全程監(jiān)督和全程推進(jìn)，也跑出了項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”（時(shí)間流程從300多天壓縮到230多天）。對(duì)投資者來(lái)講，這種“一對(duì)一”服務(wù)能夠清清楚楚了解行政審批流程進(jìn)展情況，極大優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目放心落地；對(duì)政府來(lái)講，倒逼職能部門(mén)加快審批流程、主動(dòng)靠前服務(wù)，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

問(wèn)：

永泰縣利用大數(shù)據(jù)思維和數(shù)字信息化手段，打通傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)體系中的壁壘，有效服務(wù)了包括企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超。那么在服務(wù)民生、對(duì)接民生需求方面，永泰又有哪些好的做法？

答：

讓群眾切身感受到信息化帶來(lái)的公共服務(wù)便利，始終是我們的一個(gè)目標(biāo)。

永泰縣是福建省23個(gè)省級(jí)扶貧縣之一，近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府下?lián)艿幕菝褓Y金不斷增多，數(shù)額大，涉及范圍廣，經(jīng)手人員多，且發(fā)放過(guò)程不夠透明公開(kāi)，給資金監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

為了解決涉農(nóng)資金到戶(hù)“最后一公里”的問(wèn)題，2017年初，永泰縣創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，集中力量研發(fā)了惠民資金查詢(xún)監(jiān)督平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、生態(tài)林補(bǔ)償金等39類(lèi)、51.48萬(wàn)條、2.3億元惠民資金“曬”在網(wǎng)上，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)到人到戶(hù)透明化監(jiān)督，相當(dāng)于為惠民資金構(gòu)筑一道牢固的“防火墻”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)精準(zhǔn)監(jiān)督，從而倒逼職能部門(mén)認(rèn)真履職，做到扶真貧、真扶貧。老百姓通過(guò)查詢(xún)網(wǎng)站或者登陸手機(jī)APP，就能夠清楚看到自己的補(bǔ)助項(xiàng)目、發(fā)放金額等，極大地增強(qiáng)了獲得感、安全感。這個(gè)做法被福州市推廣運(yùn)用，受到焦點(diǎn)訪談等多家媒體的報(bào)道。

問(wèn)：

聽(tīng)您這么說(shuō)，我們可以真切感受到永泰在數(shù)字化推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、輔助科學(xué)決策方面做出不少成績(jī)，未來(lái)你們有哪些想法，繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)工作嗎？

答：

永泰縣始終高度重視數(shù)字信息化建設(shè)，未來(lái)我們將堅(jiān)決響應(yīng)“數(shù)字福建”的號(hào)召，以這次首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)為契機(jī)，圍繞“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字永泰”建設(shè)，努力推動(dòng)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新。

目前，永泰已經(jīng)出臺(tái)新型智慧城市總體規(guī)劃，未來(lái)5年（2018-2022年），我們將全面啟動(dòng)包括全域旅游、城市管理、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)、平安建設(shè)、水利防汛、交通醫(yī)療、健康養(yǎng)老等各領(lǐng)域的信息化運(yùn)用，讓基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越智慧，城鄉(xiāng)治理越來(lái)越精細(xì)，群眾生活越來(lái)越便利，努力打造新型智慧城市標(biāo)桿，加快建設(shè)更加美麗、幸福的新永泰。

我們還要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，全面加快永泰智慧信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)進(jìn)度，依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在已經(jīng)吸引40家企業(yè)入駐，未來(lái)將會(huì)有更多的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)落地生根，打造人工智能小鎮(zhèn)，成為永泰高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超的重要驅(qū)動(dòng)力量。