許維澤
全國人大代表、福建省政協(xié)副主席
基層社會治理要讓群眾看得
基層社會治理是社會治理的“神經(jīng)末梢”，您怎么理解這一“末梢”？
黨的十八大以來，全國上下加快推進基層社會治理制度創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)，基層社會治理工作不斷向縱深發(fā)展，取得了較大的成效。但是當前，一些地方基層社會治理工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要我們?nèi)ハ鹿Ψ颍瑓f(xié)調(diào)解決好這些薄弱環(huán)節(jié)，夯實好基層社會治理這塊“基石”，才能更好地加強和創(chuàng)新社會治理，確保國家安全和人民安居樂業(yè)。
基層社會治理對象多、門類廣、業(yè)務(wù)雜，隨著機構(gòu)變革和經(jīng)濟社會發(fā)展，基層社會治理也面臨許多的難點，我們要如何迎難而上，變難點為亮點？
基層社會治理工作面廣、線長、難度大，越難越要迎難而上。首先，治理理念不能停留在傳統(tǒng)方式上，要從治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面創(chuàng)新治理方式。同時，地方的各個相關(guān)部門要打破條塊分離的行政管理體制約束，形成合力，完善基層社會治理的保障機制和督導考核力度，共同加強基層社會治理制度創(chuàng)新，變難點為亮點。
說到基層社會治理，有一種形容是需要“下繡花針”的功夫，這形象地描述了基層社會治理所需要的精細和精準。您認為，創(chuàng)新基層社會治理制度，要如何拿捏好“行針走線”的技巧？
我的建議是六個“堅持”：堅持黨建引領(lǐng)、堅持政府負責、堅持服務(wù)創(chuàng)新、堅持協(xié)同自治、堅持科技支撐、堅持法治保障。
堅持黨建引領(lǐng)，把牢基層社會治理方向。要強化黨的領(lǐng)導，打造“黨建+綜合服務(wù)”平臺，建好管好用好基層黨群服務(wù)中心等服務(wù)基層社會治理的陣地。
堅持政府負責，提高基層社會治理效能。將基層社會治理工作的具體內(nèi)容納入基層政府職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）權(quán)責清單。積極開展自治法治德治“三治融合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。
堅持服務(wù)創(chuàng)新，完善基層社會治理體系。優(yōu)化網(wǎng)格化管理服務(wù)機制。構(gòu)建多元化服務(wù)機制，加強基層醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系和機制的建設(shè)。
堅持協(xié)同自治，增強基層社會治理活力。健全社會服務(wù)、志愿服務(wù)激勵保障機制，鼓勵離退休人員回鄉(xiāng)參與基層社會治理工作。對適宜采取市場方式提供、社會力量承擔的基層社會治理公共服務(wù)項目，應(yīng)盡可能采用市場方式和由社會力量來提供、承擔。
堅持科技支撐，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。加快新型智慧城市建設(shè)，推行城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。健全信息公開機制。充分運用網(wǎng)絡(luò)強化信息公開，營造群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督、可參與的基層社會治理良好的社會環(huán)境。
堅持法治保障，提高基層社會治理能力。健全基層社會治理相關(guān)法律法規(guī)，推進基層治理法治化，加大全民普法力度。加強法治文化與地方特色文化有機融合，多渠道、多形式地開展基層法治宣傳教育活動，不斷提升群眾法治素養(yǎng)。